在西方国际关系理论的相互论战中，不同的流派有着不同的安全观。但理论上的分歧 并不妨碍它们对冷战后北约的生存危机赋予种种新的合法性解释。无论是新现实主义的 权力安全观、新自由主义的合作安全观还是建构主义的文化安全观，都从各自不同的角 度论证北约在冷战后仍然有生存的合理性。但北约在内部的调整与改革以及外部的扩大 将使北约的性质发生根本的改变，从而使北约逐渐走向历史的终结。 一、现实主义的安全观 传统的现实主义安全观是以人性本恶为分析的出发点，以追求权力与利益的最大化为 目的，主张通过均势与结盟等手段来寻求安全，通过增强自身的实力，削弱对手的实力 而获得安全。在安全与权力之间，现实主义更注重权力本身。现实主义的大师爱德华· 卡尔以及汉斯·摩根索从权力政治角度告诉人们，安全是与权力、利益及实力联系在一 起的，“理性”的政治家总是孜孜不倦地致力于积累更多的权力。爱德华·卡尔认为， 从人的理性中不再可能推导出，追求整个世界的福利最大化也就是追求每个国家的福利 最大化；相反，理性会告诉我们，只有使自己国家的福利最大化才有可能使整个世界的 福利最大化(注：王逸舟：《西方国际政治学：历史与理论》，上海人民出版社1998年 版，第63—64页。)。而汉斯·摩根索进一步发展了现实主义关于权力政治的观点，并 重点考察了行为体追求安全利益时组成联盟的形式。他提出联盟是否持久的问题是建立 在相互利益是否一致基础上的观点对于北约在冷战后的生存问题具有指导意义。他说： “历史表明了一条普遍性的结论：人们虽然常常假定盟约永久有效，……但其实它们的 有效时间不可能超过它们所要取得的共同利益的结合所持续的时间，这种结合通常都是 很不稳定的、稍纵即逝的。联盟多是短命的，这是一条规律。”(注：汉斯·摩根索： 《国家间政治——寻求权力与和平的斗争》，中国人民公安大学出版社1990年版，第24 1、242页。)对于北约，摩根索认为这种联盟的可信性是值得怀疑的。他认为，核国家A 与无核国家B结成联盟直接反对另一核国家C是一种“极度危险”的联盟，原因是A国不 一定会为了遵守与B国的盟约而甘冒受到C国核摧毁的风险(注：汉斯·摩根索：《国家 间政治——寻求权力与和平的斗争》，中国人民公安大学出版社1990年版，第241、242 页。)。 与传统的现实主义有所区别的是新现实主义的安全观。新现实主义安全观以国际无政 府状态为分析的出发点，认为不仅要考虑安全利益，还要考虑非安全利益，安全是最高 的目标，要通过维持结构的稳定来寻求安全。戴维·鲍德温曾指出：“在国际政治理论 中，最重视安全研究的是新现实主义，它认为安全是国家的首要动机和目标。”(注： David Baldwin：“The Concept of Security，”Review of International Security ,No.1,1997.转引自倪世雄等《当代西方国际关系理论》，复旦大学出版社2001年版， 第437页。) 新现实主义的代表人物肯尼思·华尔兹认为，国际体系的结构是无政府状态，不存在 合法的集中控制力量。结构的变化以及随之而来的国际体系的变化是由各单位实力对比 的变化所造成的。确切地说，是由大国数量的变化而造成的。从新现实主义的基本理论 出发，国家间的竞争与冲突是不可避免的。在一种无政府状态下，国家必须依靠自身的 力量来维护自己的安全，但国家面对的威胁随处可见，集中各种手段以应对这种威胁是 国际生活的基本方式。肯尼思·华尔兹的结构现实主义仍然没有离开传统现实主义对权 力与实力的关注，说到底，结构的变化还是源于力量的变化。结构现实主义者具体分析 了北约扩大的背景，认为北约之所以继续生存下来并向东扩大，完全是美国的力量在发 挥作用，是大国追求自身利益的结果。他说，国际机制是服从于国家目的的。他认为， 北约在冷战后的留存并扩大并不是制度的特点，而是美国使之如此。国际机制由大国创 立，服务于国家利益，而不是服务于国际利益。肯尼思·华尔兹认为，冷战后的安全结 构发生变化，那么作为安全组织的功能、性质也要发生变化。北约传统的功能已经消失 ，它只是美国控制欧洲外交及军事政策的工具。华尔兹还为用结构来解释北约扩大的现 象作出了辩护，他说，这不是结构的缺陷而是结构的不足，结构能形成、推动国家的行 为，但不能决定国家的行为。大国可以自由行动而不顾及结构的压力及对手的反应。总 之，用制度理论来解释北约在冷战后的留存及扩大是有缺陷的，并不是由于制度的活力 、制度资产的作用，而是由于大国为了追求自身利益的原因(注：Kenneth N.Waltz,Structual Realism after the Cold War,in International Security,Summer 2000,pp.5—41.)。 二、自由主义的安全观 现实主义是以权力利益和安全为主体的思想体系，新自由主义则是以国际合作、相互 依存为主体的思想体系。尤其是，新自由主义认为，国际机制是解决国际无政府状态这 一问题的有效手段，在无政府的混乱秩序中，国际规则及制度能实现国家间合作这一目 标。
