20世纪90年代以来，由于世界格局的重大变化，全球化进程加快，国际关系进入相应 变动时期，大国关系出现一系列调整。大国带头推动建立名目繁多的“伙伴关系”，“ 伙伴关系”为世界许多国家广泛接受，成为国与国之间关系的新模式。这种国家关系的 新模式符合时代特点，并已形成潮流。 一、“伙伴关系”模式的出现和流行 “伙伴关系”在冷战时代属于结盟的范畴，20世纪70年代美国总统尼克松曾经提出把 同西欧、日本的盟国关系调整为“伙伴关系”，以表示美国同它们享有平等地位。但冷 战结束后出现的“伙伴关系”却有新的含义，它是一种不结盟的关系，其主要特征是： 结成这种关系的国家各方都能达到“双赢”或“多赢”的目的；形式灵活，可深可浅， 可进可退；不危及第三方利益，而且能促进多国关系互动，有利于国际关系健康发展。 这种新型的伙伴关系已被世界不同类型国家广泛采纳，在上世纪90年代中下期以后以各 种名目频频出现。美国是积极倡导者，它率先为北约制定“和平伙伴关系”计划，吸纳 27个国家加入。其他国家也相继创造不同名目和各具特色的“伙伴关系”，如俄罗斯与 中国先是建立“建设性伙伴关系”(1994)，尔后升级为“战略协作伙伴关系”(1996)； 中国同法国建立“全面伙伴关系”(1997)；日本同俄罗斯建立“相互信任的伙伴关系” (1997)，同中国建立“和平与发展的友好合作伙伴关系”(1998)；欧盟同中国建立“欧 中全面战略伙伴关系”(2003)，中国又同东盟建立“战略伙伴关系”(2003)，等等。中 国同埃及、南非等第三世界国家也建立了伙伴关系。伙伴关系已经成为国际关系中的一 种时尚，标志着国际关系进入了一个历史性的新时期。 “伙伴关系”如此流行说明了什么? 第一，它表示大国的一种政策需求或战略意向。美国国务卿鲍威尔在今年1—2月号的 美国《外交杂志》上发表文章宣称，“伙伴关系是美国外交战略的核心”，美国国家安 全战略中的一项重要内容就是要“在世界大国之间建立一种合作关系。这一点是成功进 行反恐怖战争的关键所在”。鲍威尔强调美国奉行的既不是“单边主义”，也不是“失 衡的单纯军事政策”，更不是要在全球范围内发动“先发制人式战争”，而是为了反恐 的需要，美国必须“努力与所有国家建立良好的关系，不管这些国家是大是小，历史悠 久还是甫告成立”。他还认为美国要“把主要精力放在与一些大国如俄罗斯、印度和中 国等关系的发展上”。鲍威尔的文章表明，美国建立伙伴关系有明确的战略意图，即为 了长期反恐而与各国特别是大国进行合作，因此，美国需要同很多国家建立伙伴关系， 并已纳入其长远“反恐计划”。 第二，伙伴关系是一种循序渐进的国家关系发展模式。例如中国同俄罗斯关系的发展 。俄独立以后，经过一段时间与中国关系的顺利发展，先是确立了“建立面向21世纪的 建设性伙伴关系”，两年之后关系加深，便升级为“战略协作伙伴关系”，尔后又签订 《中俄睦邻友好合作条约》，使这种伙伴关系有了牢固的法律基础。中俄战略协作伙伴 关系可称作是目前大国关系中的一个范例。首先是根基稳固，十多年来，两国关系一直 在顺利发展，并稳步上升。其次是政治、经济、文化及军事科技等各方面的合作内容广 泛，合作程度扎实。再者，这种伙伴关系上升到了真正的战略高度，却是不结盟的，不 会威胁任何第三方国家。最后，中俄伙伴关系为两国长期合作和共同发展提供保障，带 来许多好处，达到了“双赢”目的，两国在国际事务中积极协作，为世界和平事业不断 作出贡献。因此，这种伙伴关系是有长期生命力的。 第三，新型伙伴关系已成为单个国家与地区组织(集团)之间的一种合作模式。中国与 欧盟关系的发展就具有这样的意义。1995年欧盟提出与中国建立“长期合作关系”，20 01年上升为“中欧全面伙伴关系”，2003年9月欧盟在其对华政策文件中又将这种关系 提升到“中欧全面战略伙伴关系”。中国方面也积极响应，于2003年10月首次发表《中 国对欧盟政策文件》，明确提出未来几年的5个合作领域：政治上加强高层交往与对话 ；经济上加强经贸、金融、农业、环保、信息、能源、交通等一系列合作；科教方面增 强科技文化、教育、卫生、医疗合作以及新闻交流和人员来往等；在社会领域加强社会 保障、警务、行政合作以及司法交流；军事方面保持高层军事交往，中国则希望欧盟及 早解除对华军售禁令。欧盟作为一个在欧洲地区享有政治经济主导权的组织，同中国结 成“全面战略伙伴关系”的意义非同一般，无论对双边合作或是对世界和平事业的发展 都将有非常重要的作用，合作的前景极其广阔。 第四，伙伴关系是推动区域性合作的成功模式。典型的例子是中国同东盟建立的“战 略伙伴关系”。2003年10月中国总理温家宝出访东南亚地区，第一项成果就是同东盟十 国领导人签署了《面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》。同时，中国加入了《东 南亚友好合作条约》；同日韩领导人签署了《中日韩推进三方合作联合宣言》。从而使 “10 + 1”和“10 + 3”机制更快发展。“10 + 1”确定了五个重点合作领域：农业、 信息通信、人力资源开发、相互投资和湄公河流域开发。中日韩也确定在五大领域，即 经贸、信息产业、环保、人力资源开发和文化方面进行合作。中国与东盟十个国家已经 商定到2010～2015年建成东南亚自由贸易区，这是一个包括近20亿人口、GDP达3万亿美 元的有着巨大潜力的自由贸易区。无论从经济或政治角度估量，其意义之重大不言而喻 。
