2003年3月20日,美、英对伊拉克发动了一场“先发制人”战争,迅速占领了伊拉克。时至今日,人们对美、英发动战争的理由“反恐”与“寻找大规模杀伤性武器”越来越怀疑,而美国“争夺伊石油之心”却随着时间的流逝而昭然若揭。本文试从地缘政治中的能源因素(石油)探析伊战原因及战后海湾地区的能源之争。 一、世界油气资源的地缘构成 石油既是现代工业的“血液”和经济命脉,也是一种战略资源,具有政治特性,能产生种种政治效应,影响国家间的稳定与安全。据经济合作与发展组织统计,“油价每提高10美元,持续1年,发达国家的GDP下降0.25%,通胀率上升0.5%。”(注:Cambridge Energy Reasearch Associates,Accenture,and Sun Microsystems,Global Oil.Trends 2003.)鉴于石油对现代社会的重要性,石油安全问题已成为世界大国在考虑经济安全和国家安全时最先关注的问题之一,特别是西方国家无不介入石油活动,竞相展开角逐,运用政治、军事、外交、法律等手段施加影响,以确保它们对国内外石油资源的有效控制。但是,石油的分布很不均匀,不是每一个国家都有,并能支撑起本国的经济发展与社会进步,这种分布的不均与经济发展的迫切需求必然引起能源争夺,由此影响国家间的关系。 近年,伴随世界油气重心的时空变化,新的油气地缘经济格局已逐步形成,“大中东石油地区”(中东、北非及环里海地区)同俄罗斯的油气在全球油气供应、出口和定价方面相互影响,连成一个从北非马格里布到海湾、里海、俄罗斯西伯里亚及远东地区的巨型带状区域,其油气储量分别占世界总储量的65%和73%,被认为是世界油气的心脏地带。在当前及未来的岁月里,世界油气需求主要来自环绕这一地带外边的两个部分,一是“内需求月牙地带”,主要由东北亚、东南亚、南亚和欧洲大陆组成,英国和日本分属“内需求月形地带”的外围;二是“外需求月牙地带”,主要由北美、南撒哈拉非洲和 大洋洲组成。这就是当代世界油气资源地缘政治图。在此基础上,有关国家围绕争夺中 亚油气资源和跨国通道又构成内外两个三角间的战略竞争关系。内三角主要指中国、伊 朗和土耳其在亚洲腹地油气运输通道上的竞争;外三角主要指俄罗斯、以美国为首的西 方国家和中国三大力量间的相互钳制关系,内三角的竞争受到外三角相互钳制关系的极 大影响。 二、海湾油气在世界经济中的地位 过去,世界油气地缘中心主要在美洲的墨西哥湾,70年代后逐步转移到中东的海湾地区。90年代起,世界大国纷纷制订并实施自己的能源安全战略,海湾地区作为世界石油地缘中心的地位因此不断受到其他地区油气源的挑战以及其他因素的冲击,但海湾地区 与世界其他产油区或产油国相比,在储量、产量及产能等方面仍具有较大优势,其“石 油心脏地带”的中心地位在相当长时期内难以撼动。下表是世界石油产储量的分布: 国家和地区占世界石油产量的比重占世界石油储量的比重 北美 18.5 17.7 美国 10.41.8 加拿大 3.3 14.8 墨西哥 4.91.0 中东 29.2 56.5 沙特 11.6 21.5 伊朗 4.87.4 伊拉克 2.99.3 科威特 2.78.0 阿联酋 3.28.0 非洲 11.17.6 亚太地区 10.63.2 拉丁美洲 8.88.1 欧洲 9.11.6 欧亚大陆 12.56.4 俄罗斯 6.8- 其他 4.0- 不难看出,沙特、伊朗、伊拉克、科威特、阿联酋5国的石油产、储量占世界的25.2%和54.2%,而卡塔尔、巴林和阿曼也拥有丰富的石油资源。关于伊拉克,目前有两种不 同说法,一种观点认为,这几年来,由于受联合国长期制裁和去年美伊战争的影响,石油开采相对于科威特和沙特来说要少得多。开采的少,剩下的就多,况且近几年伊油气勘探进行得也不多,故伊拉克石油储量基本停留在以前的数据上,不准确,据美国测算,伊实际蕴藏的油气资源要比现在公布的多得多;另一种观点则持反对态度,认为伊战后,即使伊石油储量非常巨大,但它要重新回到世界石油市场尚非易事。即便如此,海湾地区的石油储量占世界第一总是无可争辩的事实。其次,海湾石油的开采成本为世界最低,这无论对发达国家还是发展中国家都至关重要。 从被誉为“未来世界第三大能源中心”的里海地区看,由于其法律地位问题至今悬而未决,以及其复杂的油气管道铺设问题,要里海石油源源不断地流入国际油市仍存在很大变数。英国牛津研究所认为,里海石油生产的起飞将十分缓慢,短期内不可能撼动海湾油气在国际市场上的重要地位。可见,美国等世界大国在海湾地区展开激烈的能源战显属不可避免。 三、海湾地区地缘政治中的伊拉克 伊拉克作为海湾地区的一大产油国,其油气藏量占阿拉伯世界第二位,美甚至认为它的藏量在沙特之上,为阿拉伯世界之最。要想控制中东的油气源,从政治、经济上控制伊是关键。从地缘政治角度看,伊的地理位置很重要,控制了伊,对控制世界石油运输主要通道大有帮助。此外,美国想通过控制伊石油出口,分化欧佩克组织,逐步削弱目前由欧佩克掌控的石油定价权,强化美对世界油价的影响。美经济在90年代获得高速增长,靠的就是廉价石油。但在世纪之交的几年里,动荡不定的油市使美经济深受其害。2002年,美消费石油约6.9亿吨,占世界油消费总量的约1/3。美国内产量约2.8亿吨,其余靠进口。美要获得廉价石油,必须控制欧佩克;要推行单边主义,必须抑制对手实施能源战略。海湾地区的局势表明,美最容易找到借口,公然下手的就是伊拉克,更何况伊在油气方面拥有的得天独厚条件符合美的要求。由此,美发动对伊战争的能源原因可归纳如下: