新自由主义在特定的历史背景下出现在拉美，它经历了从一个比较极端的经济学的解释，到“华盛顿共识”的政策体现，再到实践上的智利模式的演变。在21世纪初它会以比较缓和的形式左右拉美的改革，同时，新结构主义也将是替代范式之一。 一、什么是新自由主义? 新自由主义是自由主义产生后的第三种自由主义。 第一种自由主义是古典自由主义，存在的时间大约从17世纪到19世纪后期。这一思想和理论体系是由许多资产阶级学者共同创立和发展的，如英国的洛克(1632～1704)、休谟(1711～1776)和边沁(1748～1832)，法国的孟德斯鸠(1689～1755)和卢梭(1712～1778)，德国的莱辛(1729～1781)、席勒(1759～1805)和康德(1724～1781)等人，都曾提出并宣传过自由主义的一些主张。英国的斯密(1723～1790)和李嘉图(1772～1832)以及后来的J.S.穆勒(1806～1873)则是古典经济自由主义的代表人物。古典自由主义的特点是 ：“把自由强调为最后目标，而把个人强调为社会的最后实体。在国内，它支持自由放 任主义，……在国外，它支持自由贸易，……在政治事务中，它支持代议政体和议会制 度的发展，减少国家的无上权力和保护个人的自由权利。”(注：密尔顿·弗里德曼： 《资本主义与自由》，绪论，商务印书馆，1999。) 第二种自由主义是现代自由主义，又被称作“20世纪的自由主义”，它产生于19世纪后期，盛行于20世纪。弗里德曼对它是这样描述的：“从19世纪后期开始，尤其是美国在1930年以后，特别是在经济政策中，自由主义这个术语逐渐同很不相同的主张联系在一起。逐渐同它相联系的是：主要依赖于国家，而不是依赖于私人自愿安排来达到目标被认为是较好的办法。它的主旨成为福利和平等而不是自由。19世纪的自由主义者把扩大自由当作改进福利和平等的最有效的方法。20世纪的自由主义者把福利和平等看作为自由的必要条件或者是它的替代物。以福利和平等的名义，20世纪的自由主义者逐渐赞成恰恰是古典的自由主义所反对的国家干涉和家长主义政策的再度出现。把时钟拨回到17世纪重商主义的行动中。”“19世纪的自由主义者由于酷爱自由，惧怕不管在政府或私人手中的集权，所以他们赞成政治上的分权。20世纪的自由主义者赞成中央集权的政府。”(注：密尔顿·弗里德曼：《资本主义与自由》，绪论，商务印书馆，1999。) 而新自由主义则是高举古典自由主义的大旗、反对现代自由主义的一种思想和理论体系。乔治·索罗斯称之为“市场原教旨主义”。它产生于第二次世界大战前后，盛行于20世纪70年代以后。现被经济学界公认的新自由主义的代表人物主要有美籍奥地利人冯·米瑟斯(1881～1973)和哈耶克(1931～1992)，美国人弗里德曼(1912～)和布坎南(1919～)。 米瑟斯在他的主要代表作《自由与繁荣的国度》(注：路德维希·冯·米瑟斯：《自由与繁荣的国度》，中国社会科学出版社，1995。)中明确无误、言简意赅地指出：私有制以及建立在劳动分工基础之上的互利互惠的商品交换是人类的道德伦理和经济繁荣以及人类幸福的基础；政府的惟一职能是保护私有财产、私人财产以及实行与此密不可分的市场经济，政府既不能干预和“纠正”市场上自然形成的人们的收入分配关系和财产 分配关系，也不能干预和“纠正”国民教育以及教育事业，政府不应当拥有任何不受制 约的权力，随时并任意地去以大欺小、以强凌弱；必须贯彻实行自由贸易的主张，在国 际范围内实行金本位制。 哈耶克是米瑟斯的学生，他在代表作《通往奴役之路》(注：弗里德里希·奥古斯特·哈耶克：《通往奴役之路》，中国社会科学出版社，1997。)中指出，具有自由民主传统的(英美)国家，通过国家干预经济乃至计划经济，最终必走向国家权力的专制奴役之路。他在《自由秩序原理》(注：弗里德里希·奥古斯特·哈耶克：《自由秩序原理》，三联书店，1997。)一书中特别提出了“自生自发社会秩序”的原理，并对西方的理 性主义作出了“进化的”和“建构的”二分法，并且进一步主张进化的理性主义，而坚 持反对建构的理性主义。他极力主张小范围试错的自生自发的社会秩序的构成，而坚决 反对政府的任何刻意建构的和理性规划的社会秩序的构成，并且坚信前者才是通向自由 的秩序之路，而后者则必是通向奴役的秩序之路。他从反对凯恩斯主义经济学和反对国 家宏观控制经济发展到反对一切所谓的集体主义、民族主义、社会主义、建构的理性主 义，并自始至终维护个人主义、自由主义、经验主义以及渐进的进化论等英国近代的思 想传统。 弗里德曼在其名著《资本主义与自由》中阐述了他的新自由主义经济观点，认为自由竞争下的资本主义市场和价格制度几乎是解决任何经济问题的最好机制。他主张，国家应该创造条件使市场和价格制度发挥最大的功能。对于他所承认的市场和价格制度的不足之处，他也赞同国家进行干预。但他又认为，一方面应把干预限制在最少的程度；另 一方面，最好还是要通过市场和价格制度来进行干预，以便取得最好的效果。另外，弗 里德曼让世界承认了他的“货币数量化理论”，即通货膨胀起源于“太多的货币追逐太 少的商品”。一旦政府接受了这一理论，就可以通过放慢货币增长率来达到控制通胀的 目的。由于在这一领域中的著作，使他成为流行于西方的“货币主义学派”的领袖。
