2004年是东盟地区论坛成立10周年。近10年来，欧洲、中东、南亚、非洲等地相继爆发战争或冲突，东亚则保持了相对和平与稳定的局面，这在东亚近百年的历史上也是少有的现象。东盟地区论坛作为有史以来东亚地区第一个多边安全对话机制，在其中发挥了特有的积极作用。随着东亚经济向一体化方向发展，东亚多边安全合作得到本地区各国的普遍认同。2003年10月举行的东盟第九次首脑会议签署了2020年之前建立“东盟共同体”的宣言，其中包括建立“东盟安全共同体”、“东盟经济共同体”、“东盟社会与文化共同体”。这反映出21世纪初东亚地区多边主义与国际合作的新潮流，以及东亚国家在经济、政治、文化、安全领域谋求全面合作、联合自强的新趋势。 然而，东亚安全形势也有严峻的一面。超级大国推行先发制人的军事战略，在东亚地区调整军事部署，加强军事同盟。朝核问题与东北亚安全前景备受关注，爆发战争或冲突的导火线依然存在。东亚国家之间安全利益不尽相同，一些矛盾在发展。民族分裂势力、宗教极端势力和国际恐怖主义依然猖獗。跨国犯罪有上升之势。东盟地区论坛作为有史以来东亚各国首次建立的官方多边安全对话机制，在维护地区和平与稳定方面发挥了独特的作用。但现有东亚安全合作机制仍处于比较松散的初级阶段，建立更加有效的东亚安全合作体系是东亚各国面临的共同课题。为顺应时代潮流，维护东亚安全，兹提出一套关于东亚安全合作的建议，供东亚各国政府和安全问题专家参考，并希望引起读者对建立“东亚安全共同体”(East Asian Security Community-EASC)的关注和探讨。 一、建立东亚安全共同体的目标与战略意义 今后10年东亚国家可考虑将建立东亚安全共同体作为谋求共同安全的总目标。这一进程与“东盟安全共同体”的形成是并行不悖、相辅相成的。其主要目的是，努力在东亚建立一个制度化的地区安全合作体系，防止东亚国家间发生战争，减少东亚地区面临的外部安全威胁，避免东亚国家的内部冲突，缔造和维护东亚地区的“可持续安全”( Sustainable Security)(注：“可持续安全”是一个新的安全概念，它吸收了“可持续发展”的思想，在传统安全概念中引入社会环境因素，强调安全的可持续性。)。 东亚安全共同体要以《联合国宪章》为宗旨，在东亚现有多边安全对话机制的基础上，进一步增强东亚各国的地区认同感，培育共同的安全理念，遵守共同的安全合作原则，建立维护集体安全的机制。 关于东亚安全共同体的具体形式，可考虑以东盟地区论坛为框架，以“东盟安全共同体”为核心，建立“东亚安全合作组织”(East Asian Security Cooperation Organization-EASCO)。它与北约不同，不是军事集团，不具有排它性，不预设假想敌，而是针对不同安全领域的问题或威胁开展东亚各国之间不同形式的安全合作。东亚国家不存在共同的外部军事威胁，传统的军事集团模式不适合东亚地区的整体安全需要。东亚安全共同体也难以照搬欧洲安全与合作组织(简称“欧安组织”，即OSCE)模式(注：欧洲安全与合作组织的前身是欧洲安全与合作会议。1995年1月欧安会改名为欧安组织，现有55个成员国。每两年举行一次首脑会议。日本从1992年起开始列席欧安会(现欧安组织)的各种会议。)，但可以从东亚的实际情况出发借鉴欧安组织的某些经验，也可参照上海合作组织的成功做法。 东亚安全共同体的成员，主要是本地区的主权国家，但不排除美国等本地区以外国家参与其中发挥建设性作用。印度、巴基斯坦等南亚国家因地理上接近中亚，所以如果有意愿，更适合加入上海合作组织。而“东亚安全合作组织”一旦建立，便可通过上海合作组织的“地缘桥梁”作用，使亚洲和欧洲的多边地区合作组织彼此呼应，相互贯通，从而为中国周边地区和整个欧亚大陆的和平与安全发挥具有战略意义的积极作用。 二、树立“可持续安全”的共同理念 国际社会已经意识到在谋求经济增长的同时保护生态环境的重要性。为解决经济发展与生态环境之间的矛盾，1992年联合国环发大会提出“可持续发展战略”(注：1972年罗马俱乐部的研究小组提出《增长的极限——罗马俱乐部关于人类困境的报告》，为环境保护与可持续发展理论奠定了基础。1992年联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》，提出“可持续发展战略”，决定于第47届联大审议建立联合国“可持续发展委员会”。)。现在，国际社会有必要从共同安全的高度提出“可持续安全”的理念和“可持续安全战略”的构想。 持久和平并不等于持久安全。由于非传统安全威胁因素的上升，即便在长期和平的国际环境中，公众、国家或地区的安全也可能会受到威胁。“可持续安全战略”的重要意义在于，不仅要确保传统安全领域的持久和平，而且要努力解决非传统领域的持久安全问题。 一个主权国家根据本国疆域面积和保卫国家安全的需要加强国防建设是理所当然的。但历史和现实反复证明：盲目依靠增强军事力量谋求本国的绝对安全，到头来反而可能更不安全，或陷入一种“高成本、低安全”的战略困境。国家之间的战争、军备竞赛往往后患无穷，不仅难以确保本国安全，还会对生态环境造成严重破坏。与经济增长并不等于发展一样，暂时的和平也不等于安全。要使和平长期延续，要摆脱安全困境，仅靠增强一国或同盟国的军事力量是做不到的。部分国家谋求所谓“绝对安全”或盲目追求“对等安全”，其最终结果都可能增加其对他国安全的威胁，使国际安全形势趋于紧张或复杂化。
