自20世纪90年代初冷战结束以来，由于国际安全环境出现的巨大变化，在安全研究领 域的专家学者们就美国国家安全战略提出各种建议和方案的同时，美国历届政府也积极 考虑这一战略应当实施的调整，并在此过程中出现了激烈的争论。这种争论有着复杂的 背景。第一，它体现了党派之争、府院之争和各种利益集团之争。不难想象，在涉及到 自身利益的问题上，这些力量往往会具有特定的观点或立场。第二，它反映了美国的政 策制订者以及学者专家们对变化中的国际环境的不同认识和理解。这种变化一方面缘自 苏联的崩溃以及9·11恐怖主义分子袭击，另一方面也是因为迅速发展的全球化。第三 ，它也表明了不同的安全观的斗争。如果我们不追溯得更远的话，可以有把握地说，至 少是从第一次世界大战以来，在美国始终存在着两种安全观的斗争。一种是主要建立在 现实主义国际关系理论基础上的安全观，另一种是主要建立在自由主义国际关系理论基 础上的安全观。尽管这两种安全观在不同时期会有不同的表现形式，但是它们始终保持 着一些最基本的特征。 美国的一些学者将这一争论概括为孤立主义、选择性接触、合作安全和美国至上等四 种抉择方案的竞争，(注：Barry R.Posen & Andrew L.Ross,“Competing Visions for U.S.Grand Strategy”,International Security,Vol.21,No.3(Winter 1996/97),p.4 4.)我们国内的一些学者也接受了这样的分析思路。不可否认，此种方法确实具有一定 的解释能力。但是，它也有着一系列的局限性。其中之一是，四种抉择方案不是按照同 一标准划分的。孤立主义是针对介入主义而言的，选择性介入是针对没有选择的全面介 入而言的，合作安全是针对传统的现实主义安全手段(如均势政策)而言的，美国至上主 义则是针对非霸权主义而言的。因此，除非采取严格的孤立主义，否则任何一种国家安 全战略实际上都可能包含几种抉择方案的成分，因而不具有自己的特性。 本文认为，在冷战结束之初，美国国家安全战略要回答的主要是这样一个问题：随着 冷战的结束，美国究竟应当是继续介入世界还是转而实行孤立主义?对此美国朝野很快 就取得了一种普遍的共识(尽管少数人的反对声音还是可以继续听到)，即美国应当继续 介入世界，实行国际主义。此后，美国国家安全战略重点要回答的就是另外一个问题了 ：既然决定介入世界，美国究竟应当以何种方式介入世界?关于这一问题的答案有两个 ：领导世界还是支配世界?美国政界、学术界乃至媒体的争论表明，所有的分歧实际都 是围绕着这一分野展开的。领导世界与支配世界是两种不同的国家安全战略，在概念、 内涵和理论基础方面都有着重要差别。对它们的区分和比较为研究美国国家安全战略提 供了一种新的视角，补充(而非否定)了其它的研究视角。 一、概念的比较 为了理解领导世界和支配世界这两种战略的差别，首先必须弄清领导和支配在概念上 的不同，为此又应当从比较孤立主义和介入主义入手，因为领导和支配政策都是介入主 义的不同变种。 孤立(isolate,isolation)和介入(engage,engagement)的差异十分明显，不难区分。 在《现代汉语词典》中，孤立的定义是“同其它事物不相联系”。(注：中国社会科学 院语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典》，北京：商务印书馆，1985年，第394 页。)在英语韦氏词典中，isolate的主要定义是“to set apart from others，to place alone”；(注：Webster's New Universal Unabridged Dictionary,2nd Edition,New York:Dorset & Baber,1983.,p.974.)译成中文是“与其他的分开，单独 放置”。至于孤立主义(isolationism)，《现代汉语词典》中没有收录这一词条；英语 韦氏词典的解释则是“a policy advocated by isolationists”，即“由孤立主义者 鼓吹的政策”。它对“isolationist”(孤立主义者)的解释是，“a person who wants his country to take no part in international alliances,leaguesetc.”，(注： Webster's New Universal Unabridged Dictionary,2nd Edition,New York:Dorset & Baber,1983.,p.974.)即“要他的国家不参加国际同盟、联合等等的人”。另外，《辞 海》对孤立主义规定了一个详细的定义：“美国早期的一种对外政策。即主张美国在对 外关系中避免卷入欧洲的政治和军事冲突。1796年美国首届总统华盛顿卸任时在致国会 的‘告别咨文’中曾提出：不要把美国的命运‘与欧洲任何一部分的命运缠结在一起’。1801年杰弗逊总统在其就职演说中更进一步宣布：美国‘不与任何国家缔结纠缠的同盟’。二十世纪前，孤立主义在美国对外政策中有很大影响。”(注：《辞海》编辑委员会编：《辞海》，上海辞书出版社，1979年，第1125页。)综合这些解释，我们可以 给孤立主义规定这样一个定义：孤立主义是指一种不与它国或地区发生联系而单独行事 的对外政策，具有不同的表现形式，包括不卷入其他国家或地区的事务，不参加国际同 盟或其它国际组织。历史上不少国家都在不同时期采取过不同意义上的孤立主义政策， 其中最突出的当属18—19世纪的英国和美国。
