第一点，如何看待当前的东亚安全形势。 近年来，东亚安全形势出现了一系列深刻变化。其主要特点是： 一、区域合作方兴未艾，各种机制空前活跃，进程明显加快，地区贸易自由化安排不 断取得新的进展，加深了各国间的利益交融。这为巩固东亚的和平与稳定提供了必要基 础。 二、大国关系出现积极变化，总体上保持改善和发展势头。各国共同利益扩大，合作 领域增加。这为东亚的和平与稳定创造了有利条件。 三、各方日益重视安全对话与合作，域内不同形式的多边安全对话日趋机制化，从建 立信任措施开始加强合作。这为逐渐形成有利于东亚和平与稳定的地区安全框架提供了 积极前景。 但东亚安全也面临不少隐患和挑战。 首先，新旧热点问题时起时伏。一些国家间严重缺乏互信，甚至仍处于敌对状态，朝 鲜半岛核问题就是突出表现之一。 其次，恐怖主义、极端主义和分离主义活动时有发生，走私、贩毒、海盗、洗钱等各 种形式的非传统安全威胁有增无减，影响着一些国家和地区的和平与安宁。 第三，亚太地区是发展鸿沟较突出的地区之一，一些国家间的人均GDP水平相差100多 倍，贫富差距往往是滋生矛盾的温床。 总的看，东亚不存在爆发大规模全面战争的现实危险，将继续保持相对和平与稳定的 基本态势，安全形势的主流是对话合作，但各种复杂因素的增多应引起重视。各国需要 以更加积极进取的姿态巩固和加强地区安全。 第二点，中国对东亚安全的基本政策主张。 随着形势的发展，中国对地区安全问题的认识也在不断丰富和深化。可以说，我们的 安全观念更加开放了，安全政策更加透明了，参与的安全合作更加广泛了。 我们对当前安全问题的基本认识是： ——综合安全是当前安全问题的基本特征。随着全球化的不断发展，安全问题的跨国 性和综合性日益突出。一国安全利益同地区乃至全球安全形势之间的相互关联更加密切 。安全的范畴也不再局限于传统的军事和政治安全，日益涉及经济、社会、环境、文化 等领域，需要综合应对。 ——合作安全是维护国际安全的有效途径。各国应摒弃以实力抗衡谋求安全优势的旧 式思维，通过加强各领域合作扩大共同利益，提高应对威胁和挑战的能力与效率。不断 扩大经济利益的交融，也是促进地区安全的重要途径之一。 ——共同安全是维护东亚安全的最终目标。事实证明，和平只能建立在相互的、共赢 的安全利益之上，单方面的、“零和”的安全诉求不能保障真正和持久的和平。各国在 实现自身安全的同时，必须尊重别国利益和关切，为对方的安全创造条件。 正是基于上述认识，中国政府提出了以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观。 其宗旨是超越差异和分歧，通过对话增进互信，通过谈判解决争端，通过合作促进安全 。 我们在本地区的安全目标是：维护国家主权和领土完整；维护地区和平与稳定；推动 地区安全对话与合作。中共十六大提出了“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，这 实际上也是对新时期中国周边安全政策的根本指南。为切实贯彻这一方针，我们提出了 “睦邻、安邻、富邻”的政策，积极加强与本地区各国的协调与合作，以实际行动促进 地区的稳定与繁荣，走一条和平发展与崛起的道路。 第三点，如何开展安全合作、建立地区安全框架。 本地区多年来没有形成普遍的安全机制。这与本地区的多样性密切关联。亚太各国意 识形态、政治制度、文化背景、发展水平、安全理念和关切不同。区域合作的酝酿和形 成需要一个较长的过程。 尊重多样化现实，发挥多样化优势，寻求多样化发展，逐步形成多层次、复合型的合 作框架，这是本地区开展区域经济合作的宝贵经验，也应是探索区域安全合作的有益借 鉴。我们看到，在多种区域经济合作蓬勃展开的同时，各种区域和次区域的安全对话与 合作也开始萌生和发展。既有官方的东盟地区论坛(ARF)、上海合作组织、东亚10 + 3 ，也有半官方的东北亚合作对话(NEACD)，还有学术界的亚太安全合作理事会(CSCAP)、 “亚太圆桌会议”，等等，各种机制的构成和特征虽然不同，但主题是一个，就是探讨 维护和促进亚太安全的有效途径与方式。我们应利用好现有机制，本着相互尊重、循序 渐进、开放包容的精神，进一步开展各种形式的对话合作，增进相互信任，扩大共同利 益。在此基础上，逐步形成体现地区多样性特征、与多层次的区域经济合作相协调、并 为各方都能接受的地区安全框架。 东亚安全首先要依靠本地区国家自身的努力，同时我们也欢迎域外国家以建设性的态 度参与本地区的安全合作。在全球化大背景下，各国利益日益融和，安全合作也应是开 放和非排他的，这既是形势变化的需要，也是时代发展的要求。 上海合作组织、东亚10 + 3、东盟地区论坛是本地区国家维护地区安全、促进合作与 发展的代表性机制。 上海合作组织积极实践新安全观，不断深化实质合作，建立了秘书处，签署了《打击 恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》和《关于地区反恐机构的协议》，在此基础 上还将大力加强经贸合作，充实合作内容。
