在没有出现太多悬念和意外的情况下,美国用军事手段在3周内颠覆了统治伊拉克长达 20余年的萨达姆政权,如果此前还有人对美国的单边主义、黩武倾向和强大军事实力有 所怀疑的话,那么,伊拉克战争应已给出答案。经由伊拉克战争,美国进一步确立了它 在中东地区的主导地位,一个处于美国霸权统治下的中东似乎已清晰可见。不过,完全 控制中东不是一件容易的事情,这不仅是因为该地区旧有的矛盾短期内难以消除,更重 要的是美国的一意孤行正在制造新的对立与冲突。中东可能正在进入一个新的更加动荡 不安的历史时期,而一个动荡不安的中东很可能成为美国霸权的陷阱。 美国—阿拉伯关系渐行渐远 九一一事件之后,特别是阿富汗战争和伊拉克战争结束以来,美国与沙特阿拉伯、埃 及等阿拉伯主要盟友的关系遭遇寒冬,从见诸媒体的分析与报道来看,美国与阿拉伯国 家关系变冷主要有以下几方面的原因:1.参与九一一事件、劫机袭击纽约和华盛顿的19 名嫌犯均为阿拉伯穆斯林,其中有15名来自沙特阿拉伯,尤其让美国人难以接受的是, 沙特王室的某些成员可能与恐怖主义组织有间接联系,一个广为流传的故事就是驻美大 使班达尔亲王的妻子曾间接资助了一个劫机的嫌犯。2.布什政府在以巴冲突中的立场激 怒了阿拉伯世界。自沙龙任总理以来,巴勒斯坦人与犹太人就陷入以暴易暴的恶性循环 中,布什政府不仅长期对此无所作为,而且听任以色列以反恐为旗号,强化对巴控区的 军事行动,并对阿拉法特展开多次围攻;3.阿拉伯国家难以接受美国对伊拉克的政策, 更不愿在对伊战争中向美国提供支持。虽然伊拉克萨达姆政权并不受阿拉伯各国政府的 欢迎,然而,就其长期反对美国和以色列这一点来说,还是在阿拉伯世界赢得了不少人 心,这也许是阿拉伯各国当局极难对美国表示支持的重要原因之一,所有与美国保持密 切关系的阿拉伯领导人知道,美国的支持与援助固然对维系自己的统治异常重要,然而 ,跟美国走得太近也有相当的政治风险。4.阿拉伯国家与美国在文化、宗教和政治制度 等方面存在巨大差异,这无需在此赘述,东西方学者已对此作了太多的描述。 表面来看,上述几点似乎比较全面地概括了美国与阿拉伯国家关系交恶的主要原因, 然而,深究起来又都多少有点牵强,因为,美国与阿拉伯国家在宗教、文化和政治制度 上的差异不是始自昨日,而美国对阿以冲突的立场和颠覆萨达姆政权的想法也不是今天 才有,至于沙特人参与九一一事件及与本·拉登的联系也似乎不足以让美国放弃与沙特 和埃及等国长达数十年的同盟关系,毕竟参与九一一事件的人没有受到沙特政府指使, 最近的一项研究更表明,参与九一一事件的那15个沙特人都来自南部的阿希尔地区,那 里的人不仅仇视美国,而且很久以来就对瓦哈比主义和沙特王室恨之入骨(注:John R B radley,“Are the Saudis Sunk?”Prospect,September 2003,pp.24—29.)。显然 , 美国与阿拉伯国家关系的恶化还有更深刻的原因。 考察美国与阿拉伯国家数十年的交往史,其中确实不乏道义和正义之举,但就其关系 的实质来说,也难以逃脱传统盟友关系所倚重的得失算计和利益交换之窠臼,所不同的 是,由于实力相差悬殊,这种利益组合并非半斤对八两的平等与均衡,其居于绝对主动 的一方,其战略需求决定了联盟的性质和方向。大致说来,美国与沙特、埃及等所谓阿 拉伯温和势力结成盟友的主要动因可概括如下。 第一,美国对阿拉伯温和国家的战略需求。冷战期间,以沙特、埃及和约旦等国为主 要代表的阿拉伯温和势力是美国在中东地区与苏联展开竞争的战略支柱,而在过去的10 多年中,其战略价值主要表现在以下几个方面:1.协助美国推动中东和平进程;2.帮助 美国遏制和打击伊斯兰极端势力;3.消除阿拉伯激进势力对地区安全与稳定的威胁(如 伊拉克等);4.为美国在伊斯兰世界的某些政策提供支持。埃及是阿拉伯与非洲地区的 大国,沙特则以其伊斯兰特性和石油资源影响广泛,因此,它们也很乐意通过与美国的 合作巩固和提高自己在地区与国际事务中的地位。 第二,石油与安全。1945年2月14日,现代沙特王国的创建者阿卜杜·阿齐兹·伊本· 沙特与罗斯福总统在停泊在苏伊士运河的美军战舰上达成了“石油换安全”(Oil for Security)的历史性交易。从此,沙特提供石油、美国提供安全就成为美国—沙特联盟 关系的基本模式。所不同的是,随着海湾地区局势的演变,所有海湾阿拉伯国家合作委 员会(GCC)国家也逐渐纳入了这一利益组合,而美国也比较经典地把它在这一地区的政 策描述为确保海湾石油以可接受的价格流入国际市场。 因此,可以较有把握地说,美国与沙特、埃及等国关系出现问题主要是上述两个曾把 双方结合在一起的战略需求出现了变化。1.美国与温和阿拉伯国家的联盟是在冷战期间 结成的,冷战结束后双方还未能对此做出清点,中东就陷入了一场热战——第一次海湾 战争,于是旧有的同盟得以延续。值得注意的是,就像反击伊拉克侵略的多国同盟是临 时组合的一样,阿拉伯国家与美国的同盟此时也具有某种临时性质。2.在经历20世纪90 年代的动荡后,穆斯林世界的一些热点问题逐渐得以冷却和控制,美国已无需阿拉伯国 家提供帮助和支持,甚至在以巴冲突问题上,阿拉伯国家也变得无足轻重,它们既不会 威胁以色列的生存,也很难成为和平的缔造者或中间人。3.阿拉伯国家进一步分裂,已 不是地区政治中不容忽视的角色,美国与单个的阿拉伯国家交往就足以影响和控制地区 局势。4.美国在这一地区的战略重心已转向打击恐怖主义,由于在某些问题上存在根本 分歧,美国与主要的阿拉伯国家很难在这一领域展开有效合作。5.美国—阿拉伯关系最 为重要的一方面——石油领域也面临重大的变局,为了降低对海湾石油的依赖,美国长 期以来一直在追求进口来源的多样化,如果说过去是由于冷战格局和技术水平的双重限 制而进展缓慢的话,现在美国却面临前所未有的机会,在全球化进程日益加速的情况下 ,俄罗斯渴望在国际能源市场占据更大的份额,里海国家指望能源开发带动经济腾飞, 西非国家则以地理上的便利获得美国的青睐。此外,加拿大和南美早已成为美国主要能 源伙伴。一句话,美国在能源供应地的选择上获得了更多的自由,海湾石油的重要性相 对降低。