近来，围绕伊拉克战争中的德美分歧，德国外交界进行了深刻反思，在其政策讨论中 曾出现三种意见。一是新大西洋主义的“合作性对峙”，有条件地调整对美政策，以“ 使美国修正其路线”。二是受戴高乐主义影响的“均衡对峙”，包括建立法德俄轴心， 限制美国的单边影响。三是紧密跟随美国的“老大西洋主义”路线，并伺机施加影响。 经过权衡，德国政府认为应发展新的大西洋伙伴关系。11月外长菲舍尔和总理施罗德相 继访美，努力作出与美和解的姿态，德国外交“新大西洋主义”取向日趋明显。 战后，德国外交政策长期奉行大西洋主义，与美国关系密切，但随着德国统一和苏联 威胁的消失，德国外交的大西洋主义色彩淡化。1998年施罗德等新生代领导人执政以来 ，德国外交突破一直遵循的“克制文化”，(注：连玉如：《新世界政治与德国外交政 策》，北京大学出版社2003年版，第20—22页。)对美“独立声音”不断增强。在这种 背景下，德外交部德美关系协调员福伊格特等人自2000年倡导新大西洋主义思想，(注 ：Karsten D.Voigt，“Begruendung eines neuen Atlantismus，”Internationale Politik,3/2003.)即针对欧美分歧，主张加强平等对话和密切共同利益。布什上台后， 德对美批评不绝于耳，明确表示要成为美的“平等伙伴”，在伊战问题上德明显靠近了 法国“戴高乐主义”。近来德国又转向新大西洋主义政策，力求在欧洲联合和密切跨大 西洋关系之间寻求平衡，在传统大西洋主义和戴高乐主义之间，摸索“中间道路”。 首先，避谈多极化，大谈多边主义，以免刺激美国。过去德在多极化问题上一直较顾 忌美国，避免公开和过多谈论多极化。但今年以来，施罗德一改以往的谨慎，积极附和 希拉克的思想。在多次讲话中明确表明支持多极化的立场。然而最近德国外交界改变了 态度，表示在当前国际形势下，提多极化不现实，而且容易招致美国反感，明显是希望 改变与美国的对立局面。 其次，变“硬顶”为“软磨”。在伊战问题上，德国曾公开与美“叫板”，导致布什 和施罗德从去年5月到今年9月长达16个月未举行正式会谈，德美关系陷入空前危机。有 鉴于此，施罗德的外交智囊提出，影响美国并不一定要摆出“对立面架势”；(注： Bernard von Plate,“Die Zukunft des transatlantischen Verhaeltnisse:Mehr als die NATO”,SWP-Studie,Nr.S17,Mai 2003.)如果继续与美尖锐对立不仅给欧洲带来强 烈震荡，而且也将失去与美对话和影响美国的活动余地；因此有必要加强与美磋商、必 要时用适当参与的“软办法”，来影响美国。最近，德表示愿效仿二战后美援德的“马 歇尔计划”，提供资金、技术和培训协助伊拉克战后重建即是其表现之一。 第三，重申北约是联结欧美的重要纽带。德国认为，应努力推动北约在应对新威胁方 面发挥作用，处理好欧洲防务建设与北约的关系。施罗德多次强调，“北约是欧洲安全 的保障，欧洲加强共同安全与防务能力是北约的补充，是为了承担更多的责任，符合美 国利益”(注：“欧盟外交和国防部长会议：诸多分歧有待协调”，德国之声中文网，1 7.11.2003。http//www.dw-world.de/Chinese/)。 最后，以其新大西洋主义理念加强与英国和中东欧国家的沟通。一是与英国建立互信 关系。施罗德政府通过4月中旬在汉诺威与布莱尔举行的高峰会议和9月中旬在柏林召集 的法英德高峰会议对英国做了“争取”工作，使其坚持联合国在国际事务中担当重任， 并与德法保持一致，原则上赞同发展欧洲安全与防务政策。二是把改善与中东欧国家的 关系作为政策调整的重要一环。德国通过德、法、波协商机制(“魏玛三角”)重点做波 兰的工作，并与西巴尔干国家加强了关系。 施罗德政府转向新大西洋主义的政策与其国内政治、经济压力有关，但更重要的是出 于欧洲一体化的长远考虑。由于统一后德国已将其兴衰荣辱与欧洲一体化紧密联系在一 起，德国的战略利益只能通过欧洲一体化来实现，因此，巩固欧洲联合趋势、为欧盟的 扩大与深化创造环境既是欧盟也是德国外交的重要目标。战后50余年的欧洲联合是在美 支持下发展壮大的，而伊战中欧美出现严重分歧使美国对西方内部出现另一“竞争极” 的担心增大，(注：Karsten D.Voigt，“Kriseoder Kooperation?Das transatlantische Verhaeltnis im Umbruch”，20.10.2003.http://www. auswaertiges-amt.de)如果美国有意分裂欧洲，欧洲一体化必将遇到巨大阻力，欧洲共 同外交与安全政策也将遭受挫折。同时，德国对美国抛出的“新老欧洲”之说也深感不 安。在这种形势下，倘若结成“法德俄轴心”，建立“均衡对峙”，欧洲内部将不可避 免分裂成大西洋派和戴高乐派两个阵营；如果回到“老大西洋主义”、重新追随美国不 仅会失去自主，还会损害法德轴心，因此这两种选择都不符合德国的利益。而在大西洋 主义和戴高乐主义之间进行折中调整，突出“大西洋盟友”的共同价值观，则可使德法 英等国之间密切内部协调，增强对中东欧国家的向心力。德国希望通过调整争取美国对 欧洲政治一体化的认可，通过“新大西洋伙伴关系”表明与美国的盟友关系，打消美国 对欧洲加强共同外交与安全政策的疑虑，(注：Bundesaussenminister Fischer，“
