能源(本文中“能源”的概念仅指石油和天然气)的开发和利用是人类文明的重要标志之一。“能源外交”是指国家为保证本国经济发展和能源安全所制定的对外政策，及国家的外交、外贸、能源等部门的具体对外实践活动。俄罗斯是世界上重要的能源大国，近年来油气年产量曾一度达到世界第二和第一位。能源外交已成为近年来俄罗斯外交的重要组成部分。本文拟对俄罗斯能源的基本状况、俄罗斯的地缘优势、能源外交的基本内容及其发展前景和存在的问题等做一简要分析。 一、俄罗斯油气资源基本状况 在当今世界，俄罗斯是除欧佩克组织以外具有最大的油气资源潜力的国家。据不同来 源的估计，到1990年代中期，俄罗斯已探明可开采石油储量约为80亿吨，占世界的近13 %；石油年产量3亿多吨，居世界第二，占世界总产量的8%；其石油储量可以支持现今俄罗斯的石油产量到下一个35年。[1]俄罗斯的天然气探明储量约49万亿M[3]，占世界的35.4%；天然气年产量近6000亿M[3]，居世界第一，占世界总产量的27%；[2]发现和探明的天然气气田700多个。俄罗斯拥有两大油气基地：西伯利亚、里海(里海的油气资源为俄罗斯与哈萨克斯坦、土库曼斯坦和阿塞拜疆等国共有)。鉴于在里海地区油气资源领域的划定、开发建设和管道运输等问题上存在着很多不确定因素，如今俄罗斯大部分的油气来源是西伯利亚地区，其中西西伯利亚是目前俄罗斯油气工业的支柱。据俄罗斯学者的统计，俄罗斯大体有65%的探明石油储量和85%的探明天然气储量位于西西伯利亚。[3]而在西西伯利亚北部、待开发的东西伯利亚和远东等地区尚有比现已开采的油气资 源多近5倍的巨大的后备油气资源。 苏联解体后，俄罗斯的油气生产和出口经历了一个从收缩到逐步恢复增长的过程。据国际能源机构的统计，由于俄罗斯现有油田已经达到或超过了高产期，设备陈旧和效率低下，以及投入减少导致新发现的储量严重不足等等原因，从1991年到1993年俄罗斯的石油年产量由4.62亿吨降为3.17亿吨，1996年更是降到了3.01亿吨，降幅近30%；天然气产量也由5998亿M[3]逐年下降，只是比石油产量的降幅小一些。俄罗斯的油气出口从 1991年到1993年也以近5%的速度下降。为了扩大出口、稳定经济，俄罗斯增加了对石油 天然气等能源工业的投资。从1993年开始，天然气的产量出现增长，该年产量约占世界 总产量的27%；石油的产量从1996年开始下降速度明显减缓，1997年开始回升，当年其 产量占到世界总产量的8%。石油和天然气的出口从1993年底开始出现增长，1994年增长 8%，1995年增长18%。1995年俄罗斯的石油和天然气出口量为12100万吨和1100亿M[3]， 分别占世界总出口量的近6%和38%。 俄罗斯丰富的油气资源和在世界油气市场占有的重要地位，为其开展能源外交提供了坚实的基础。 二、地缘优势 虽然苏联的解体使俄罗斯作为一个地缘政治实体在世界地缘政治版图中的地位明显下降，但是不能否认俄罗斯仍然是地跨欧亚大陆的世界上地域最广阔的国家。近年来，俄罗斯能够作为一个能源大国重新崛起，并积极开展全方位的能源外交，与其独特的地缘优势有着必然联系。 (一)地跨欧亚、联接东西、辐射性较强 苏联的解体后，俄罗斯面临着来自西方、南方的诸多压力，但是与世界上大多数国家 相比，仍然拥有很大的地缘优势：俄罗斯地跨欧亚两大洲，领土面积1110万平方公里， 是世界上面积最大的国家。其疆界长约5万公里，其中陆上疆界为1万多公里，与欧亚十 几个国家接壤；海岸线长约4万公里，濒临太平洋、北冰洋和大西洋三大洋和多个边缘 海。这种独特的地缘优势，使俄罗斯对外政策的辐射性较强，能够发挥东西平衡的作用 。而俄罗斯的能源分布也较为均衡，西伯利亚、乌拉尔、里海地区的能源都能够较为通 畅的运输到亚太、欧洲等地。 (二)紧邻世界主要油气消费区 世界主要的油气消费区分为传统消费区和新兴消费区。传统的油气消费区包括北美、西欧和日本。虽然这些国家和地区的能源地位受到了由“新经济”引发的知识战的影响，但是它们对油气的需求有增无减，其中欧洲对外部油气的依赖程度大大增加，土耳其的油气需求增长迅速，并且东欧经济发展也产生巨大的油气消费量。1990年代以来，世界上又出现了一些新兴的油气消费区，特别是在亚太地区，受工业化的影响产生了许多新兴的油气需求国家，如中国、印度、印尼、巴基斯坦、马来西亚等。这些传统的和新 兴的油气消费区迅速增长的能源需求，本地区的油气产量根本无法满足，供需缺口的很 大部分要由国际市场提供。而一个国家要确定本国的能源进口渠道，最重要的就是要寻 找资源丰富、地理位置接近的能源供应国。这样，在未来全球油气地缘战略竞争中，俄 罗斯其有利的地理位置和控制着欧亚大陆两大能源基地的优势，成为世界上主要的油气 供应国家。 (三)能源供应渠道安全、稳定 目前世界石油消费国进口能源的主要来源是波斯湾地区。但是，中东的局势常年处于不稳定的状态，从上世纪中叶至今多次爆发战争。如果由此而导致该地区的石油供应出现危机或者中断，那将对世界经济造成严重的后果。相比之下，俄罗斯所处的国际环境较为稳定，其周边地区基本上没有重大的国际冲突和地区危机，这保证了俄罗斯国际石油运输的安全性和石油供应的稳定性。其次，近年来俄罗斯国内政局也趋于稳定，特别是普京上台后，整顿国内政治经济秩序，维护国家统一和稳定，促进了经济增长，为制定长远的能源发展战略提供了前提条件。2000年俄政府公布了《2020年前俄罗斯能源战略要点》，这是俄政府为了维护地缘利益，借助能源外交促进经济恢复的重要举措。同时，俄政府不仅扩大对其燃料动力综合体的投资，而且积极吸引外资投入该部门，这使得俄罗斯的能源生产稳步增长，不仅满足了国内的能源需求，而且也满足了世界能源消 费国能源进口多元化的要求，对稳定国际能源市场起到了积极的作用。
