美伊战争结束后，国际社会关注的重点是伊战后的重建。美国虽以破竹之势攻下了巴格达，但美在伊的重建既有其优势也面临诸多挑战。 一、优势 (一)地缘优势 伊拉克是阿拉伯世界的一个有影响力的大国，正如埃及学者艾米尔·亚历山大所说，要想在中东有所作为，政治上离不开埃及，经济上离不开沙特，真正立竿见影的离不开伊拉克。昔日萨达姆不屈服美国压力，被视为中东反美激进势力的领头羊。萨达姆政权使“美国在中东的优势不折不扣的建立在沙滩之上”(注：[美]布热津斯基：潘嘉玢，刘瑞祥译：《大失控与大混乱》，中国社会科学出版社1995年版，第174页。)。由于伊战败，美在中东占有一定的地缘政治优势地位，战后的伊拉克将成为美插在阿拉伯世界的一把刀。 1.伊拉克将成为美国整合中东的大本营和基地。美意在通过对伊的改造来全面整合中东，“如果不能有效的控制该地区，简直难以相信美国的领导地位还会在中东存在”。(注：Simon W.Murden,Islam,the Middle East and the New Global Hegemony,Lynne Rienner Publisher,Inc,2002,P44.)利用伊拉克来全面整和中东政治，推进中东政治民主化、经济自由化、社会世俗化进程是美国发动伊战的目标之一。美国务院内部文件《伊拉克、中东和变局：没有多米诺骨牌》一文揭露了布什总统的“新多米诺骨牌理论”。布什总统在今年2月发表演说：“在伊拉克建立一种崭新的体制将对该地区的其他国家起到一种自由与民主的表率作用。”他认为在伊拉克种植的民主种子，将在约旦、叙利亚、伊朗甚至埃及开花结果。(注：Milan Vesely,Debunking the Domino theory,The Middle East,May 2003 Issue NO334,P20.)他提出的“民主多米诺骨牌”基本原理成为美国“殖民”伊拉克的主要理论依据和实践基础。国防部次长沃尔福威茨，前国防政策委员会主席理查德·珀尔都认为：这一理论将改变中东各国的民主化进程。沃尔福威茨告诉军事专家说：“伊拉克将是第一个阿拉伯民主政权，接着是叙利亚和伊朗，然后是整个阿拉伯政权。”理查德·珀尔认为一个改革的伊拉克“将有潜力去改变整个阿拉伯世界的思想，接受一个民主的阿拉伯世界。因为甚至在阿拉伯世界内部，阿拉伯人民也轻视自己接受民主化思想的潜能”(注：Milan Vesely,Debunking the Domino theory,The Middle East,May 2003 Issue NO334,P21.)。美对伊战争的顺利得手使美在中东进行民主改造的决心更大。 2.未来的伊拉克将成为美根除中东恐怖主义的基地之一。9·11后，美国认为它面临的首要威胁来自国际恐怖主义(伊斯兰极端主义)以及大规模杀伤性武器。美国家安全战略随之进行调整，大规模的“反恐”和“改造伊斯兰”成为美政府和鹰派新保守主义的共识。布什政府认为，中东地区已经成为产生国际恐怖主义的大本营。美对伊动武的直接原由是伊对国际恐怖势力的支持和袒护，以及将大规模杀伤性武器向恐怖主义分子扩散所带来的威胁。布什说：“伊拉克政府公开赞扬过9月11日的攻击，据悉，逃离阿富汗的基地恐怖主义分子就在伊拉克。”(注：高祖贵：《全球变局：美国与伊拉克》，时事出版社2003年版，第336页。)而一个亲美的伊拉克政府会使美国在中东反恐占据主动权，从而彻底铲除伊斯兰教极端势力滋生的土壤。如果反恐成功，美在伊将拥有一个相对安全的重建环境。 (二)经济优势 1.伊拉克的石油优势。伊拉克被称为浮在油海上的国家，储量约1120亿桶，占世界总储量的18.8%，仅次于沙特居世界第二。伊油田众多，但分布不均：南部油田的蕴藏量大，有鲁迈拉、马季农、西古尔纳、祖拜尔、本乌玛尔等油田，1991年前占伊石油总储量的2/3；北部有基尔库克油田；中部有东巴格达油田。其中鲁迈拉和基尔库克是伊最大的油田。伊石油质优，含硫量低，称为“甜油”。且开采较易，不少是高压自喷井，只要装好龙头，原油就会喷出。伊石油成本低于1美元/桶，美、英一桶油的成本是4美元。据美能源研究中心估计，伊的实际石油储量为2200亿桶。在未来的5～6年内，伊石油产量可从战前的200万桶/日增至600～1000万桶/日。丰富的伊石油将使美实现保障国内能源安全、主导中东地缘政治，进一步担当世界领袖的战略意图。美能源安全将因有亲美的伊拉克政府而得到极大提高。(注：Faisal Islam,“West's Greed for Fuels Saddam Fever,”The Observer,Sunday,August 11,2002,.)可以说美控制了伊石油就等于控制了以石油为特征的中东地缘政治，进而实现其以石油为后盾的全球霸权。 2.美在伊有控制经济重建项目的优势。无疑，伊战的最大赢家是美国一些大公司。在过去的几年里，伊拉克与意大利、俄罗斯、法国、西班牙和中国等签署了30多项石油合作协议，只有美英公司被排除在外。伊战后，布什政府首先给美石油公司垄断了500亿美元的伊石油重建工程，如同班兹坦尔公司签署了第一个重建项目合同，约68亿美元，主要用于修复伊的电力、水利和下水设施。第二份合同是同哈里伯顿石油公司(副总统切尼曾任其总裁)签订的修建伊石油基础设施。此外还有重建和扩大石油工业项目，修复和建造高速公路、机场及船舶设备，修建工厂和行政办公设备等。专家估计，伊第一阶段的重建将需时5年，耗资1000亿美元。(注：Josh Martin,Rebuilding Iraq:What Role will Arabs play?The Middle East,June 2003,Issue NO335,P6.)迄今为止，这些合同的代理权都由国防部和美国际发展代理处代表政府在执行。
