2003年8月27—29日在北京举行的朝核问题“六方会谈”受到了国际社会的高度瞩目。“六方会谈”对于开启朝核问题的和平解决进程无疑具有重要作用。然而，由于美朝双方的核心立场在会谈中并没有任何松动，彼此之间的敌意未能降低，朝核问题的前景仍然充斥着诸多不确定因素。会谈能否真正为朝核危机纳入政治和外交解决的轨道提供历史契机，还需要各方的共同努力。 “六方会谈”的作用与意义 自2002年10月朝鲜核问题公开化之后，危机局势不断升级。由于朝鲜采取了一系列不冷静的举动以及美国坚持在处理朝核问题上的强硬立场，通过对话解决朝核争议的时机一再错失。在中国政府“劝和、促谈”的外交努力之下，2003年4月23—25日，中、美、朝三方在北京举行了“三方会谈”。这是朝核危机发生以来，两个最主要的当事国美国和朝鲜的官方代表在正式场合举行的首次会晤。令人遗憾的是，由于彼此之间看法悬殊，对如何解决朝核危机的政策主张没有丝毫改变，首次北京会谈未能取得预期效果，但它还是为通过外交斡旋、促使朝鲜与美国重返谈判、开启政治解决朝核危机的大门创造了成功先例。 由于美朝双方都认为单纯的对话无助于解决分歧，4月以来，朝核危机继续呈现恶化趋势。美国加大了应对朝核危机的军事准备。2003年5月，驻韩美军宣布将调整部署，逐步撤出汉江以北、向韩国南部新的军事基地集中。此举被认为驻韩美军有意避开朝鲜的攻击火力，避免成为日后美朝军事冲突时朝鲜的“人质”。2003年7月31日，美军全球三支“斯瑞克”快速作战旅中的一支进驻韩国；美国还提出了110亿美元的加强韩国军备的计划。同时，美国组织多国部队在公海强制拦截朝鲜船只的计划也在紧锣密鼓地筹备之中。(注：对大规模杀伤性武器扩散进行海上强制拦截方案的全称是“Nonproliferation Initiative”，共有11国参加。2003年以来，已经举行了三次磋商会议，分别是2003年6月12日的马德里会议，7月9—10日的布里斯班会议和9月6—7日的巴黎会议。有关这一方案的具体内容，请参见Bradley Graham,“Gaps in Plan to Halt Arms Trade:Legal Authority for Intensified Interdiction is Questioned,”Washington Post,August 3,2003.)朝鲜则于2003年4月2日宣布开始对核燃料棒进行再处理，5月12日宣布1992年朝鲜半岛无核化宣言失效，7月1日、22日两度威胁要退出1953年签署的“军事停战协定”。 中国虽然不是朝核危机的当事国，但无法只充当旁观者。朝核危机如果失控，其悲剧性结果很可能殃及中国，损害中国经济建设所需要的稳定的周边环境，危及中国的国家利益并将威胁到中国所在的整个东北亚地区的安全与繁荣。作为国际社会负责任的大国，中国既不能听任朝核危机的消极发展，也有决心、有信心为解决朝核危机发挥建设性作用，促进有关国家的沟通、协调与合作，以保证朝核危机朝着外交与政治解决的方向发展。中国政府的立场得到了国际社会的高度支持和赞赏。在行动上，本着“劝和、促谈”的善意，自6月下旬以来，中国加大了对朝核危机的外交调解力度。戴秉国副外长和王毅副外长衔命出使，展开了一轮又一轮的“穿梭外交”，努力劝说各方回到谈判桌上来，实际推进解决朝核危机的政治和外交进程。“六方会谈”如期举行不仅凝聚了中国领导人和外交家们的心血与睿智，更展示了中国在双边和多边外交活动中创造性的能力和勇气。“六方会谈”前夕王毅副部长关于希望谈起来、谈下去”，“谈出结果、谈出和平”的讲话，代表了会谈各方的共同愿望，也为“六方会谈”机制的发展确立了战略性的基调。 尽管2003年8月27—29日在北京举行的“六方会谈”未能迅速取得实质性的突破，但外交解决朝核问题的“六方会谈”机制毕竟正式启动，从而为今后继续以多边会晤的方式逐步凝聚共识、缩小分歧以及达成最后的解决方案开辟了道路。特别是会谈中形成的六个“共同点”，代表了今后六方如何继续磋商朝核问题外交解决方式的重要指导性原则，也是会谈今后能够曲折前进的基本条件。“六方会谈”所形成的多边架构包含双边直接对话的方式，最大限度地弥合了美国坚持多边会谈、朝鲜则坚持双边会谈之间的差异。8月27日，参加北京会谈的美朝与美日代表分别举行了“非正式”的双边会谈。美国迄今仍然强调在朝鲜不承诺取消核计划的前提下拒绝与朝鲜进行直接双边会谈，“六方会谈”中的美朝接触只能是“非正式”的、有限的，(注：对大规模杀伤性武器扩散进行海上强制拦截方案的全称是“Nonproliferation Initiative”，共有11国参加。2003年以来，已经举行了三次磋商会议，分别是2003年6月12日的马德里会议，7月9—10日的布里斯班会议和9月6—7日的巴黎会议。有关这一方案的具体内容，请参见Bradley Graham,“Gaps in Plan to Halt Arms Trade:Legal Authority for Intensified Interdiction is Questioned,”Washington Post,August 3,2003.)但“六方会谈”能够如期举行，本身就是朝核危机在解决的道路上迈出的重要步伐。
