我国农垦企业面对入世后经济全球化的新形势，面对国内外激烈的市场竞争，要尽快转型，成为营销型企业。本文阐述农垦企业为什么转型、怎样转型及转型的发展模式等三个问题。 一、为什么农垦企业要成为营销型企业 1、当前国内外形势的需要 目前的世界潮流是经济全球化，经济全球化就是一体化。每一个国家都有自己的利益，如果在全球化中不重视自己的民族利益、区域利益，那么没有人会为我们的利益受损而付费。发达国家从自身利益考虑，只讲市场的全球比，并不讲资源配置的全球化，特别是人力资源配置的全球化。 当前的国内形势，可以用三句话概括：发展不平衡，改革在攻坚，稳定有隐患。 发展不平衡，就是说我们国家在过去的发展中取得了很大的成绩，但是也存在着方方面面的不平衡，比如社会各阶层之间的不平衡，产业和区域发展之间的不平衡等。这些不平衡问题若处理不好，反过来会影响发展。 改革在攻坚，就是说我们的改革已经逼近中国的实质性问题，突出的有四个：首先是国企问题，这些年想了很多办法，花费了很多资源，但并没有真正得到解决；其次是金融问题，这和国企问题联系着，大部分银行也是国企，很多呆帐坏帐是国企造成的；第三是财政问题，很多国企的事、金融的事要财政托底，而这两年内需不足，也要靠财政发国债来支撑，而现在中央财政难以“淡出”，形成“寅吃卯粮”和既定的利益格局；第四是社保问题，方方面面的改革和发展，都寄希望政府出钱建一个社会保障安全网，因此大家对社会保障的要求越来越高。国企问题、金融问题、财政问题、社保问题，背后都有“三农”问题的影子。因此“三农”问题是中国发展的根本性问题。 稳定有隐忧，就是说因为上述四个问题和“三农”问题，以及政府职能转换问题结合在一起，使我们国家现在既有外患，也有内忧，只不过现在的这些内忧在发展中暂时掩盖下来了，如果我们发展的速度慢了，这些隐患就会浮现，发展的方向不正确，没有综合平衡，也会有预想不到的危机爆发。 2、新时期农垦方位的需要 农垦确定历史方位有三个阶段：第一个阶段就是建国初期，当时主要是屯垦戍边，安置复转官兵。第二个阶段主要是提供商品粮，发展农业生产力。现在，粮食丰年有余，安置复转官兵、归国华侨等任务不是很重，农垦走向何方？很多地方政府对农垦的历史方位不了解，不重视农垦，想用下放、解散的方式来解决农垦的问题。我们农垦也有一些人不明白自己的新定位，一些理论研究机构和有些组织总是反映农垦困难，希望继续通过上面输血来过日子。而我们一些职工也动不动就上访，最后给领导的印象就是：农垦困难，像农民那样把土地一分，就不闹事了，就不找事了……，整个社会也形成对农垦的消极看法。而且农垦企业自身确实有历史形成的负担，有弱势产业的制约，有国有企业机制的影响。以上这“三重制约”，是农垦在新的历史时期发展遇到的最大障碍。 农垦的历史方位，要从现在的国内外的背景来看。从国际背景看，我们稳定边疆，保证国家安全的任务没有结束，像新疆建设兵团、云南、黑龙江等省农垦还起着很大的作用。安置人员的政治任务，如三峡库区移民，沿海的农垦还在承担安置任务。更重要的，是农垦要在解决“三农”问题中发挥战略作用。中国的“三农”问题的要害是什么？怎么解决，专家学者也提出了各种各样的方法，其中主要有四种： 第一种是城市化。只要减少农民，把农民变成城市居民，农民就富裕了。谁都知道穷人变少了，穷人问题就解决了，问题是怎么变少。搞城市化？农民在城市找不到工作，问题很多，这样的城市化真不如不搞。 第二种是加强教育。只要中央财政转移支付，加强县里的义务教育，给教师发工资，把民办教师转成公办的，教育质量提高了，农民素质就提高了，问题就解决了。但实际上远不是这样，了解农村的人都很清楚，本来就很穷的地方，县财政的60％—70％都给教师发工资了，但教师不好好教书，学生的学费也越来越高。孩子上了中专或大学，毕业回原籍很难找到工作，于是大量的农村青年初中毕业以后，对其父母不满，对农村不满，对社会不满。农民千辛万苦，培养出一个“三不满”的人，不能对农村发展做出应有贡献，反而成了不稳定因素。在政府财政越来越困难的情况下，还形成了一个庞大的利益群体，就是教师天天要求涨工资，天天要求提高待遇。 第三种是农村基层搞民主。有些学者认为：只要农民民主了，农村就发展了。现在搞村民自治是不错的，但仅仅靠农民投票是不是就能解决发展问题呢？显然很难。像中国这样的发展中国家，若是上层不动，仅是村里选举，那么底下的这种民主就会走样，而且效果有限。 第四种是政府投入。国家现在处于发展建设过程中，很多重要的事要办都需要钱。而且有优势、有竞争力的地方投入一些钱发展得很快，而弱势地方投资效果较差。最近财政部一位副部长讲。现在财政过分地向弱势群体和弱势地方倾斜已出现很多问题，而且回报也差。另外也要看到，光靠政府财政输血，自己没有造血机能，一个地区也是不能真正发展的。这种靠政府支持和包揽农业的做法不是一条正路。 农村实行承包制以后，很多地方搞产业化，家庭经营变成了产业经营，优势产业的发展，带动了农民增收。农垦系统前些年连续亏损，后来各垦区转变思路，在发展优势产业的过程中配合以改革，经过几年的战略性调整，去年扭亏为盈，农垦全系统盈利13亿元。“三农”问题之所以不好解决，就是因为它是传统的农业、传统的农村、传统的农民。传统农业用的是落后的生产方式，这样必然产生传统的农民，而传统的农民聚集在一块，就是传统的农村。长期和三个“传统”打交道，使人们的观念受束缚，不能认为只要提高产品收购价格，减轻负担，或是“输血”，或是保护，农村就稳定了，“三农”问题就解决了。由于传统的农业、农民、农村和相关的传统思想观念及工作方式的制约，使“三农”问题得不到根本解决。
