深化人事制度改革，优化干部队伍，提高干部队伍的工作水平，是学校改革发展中的一项举措。南通体臣卫生学校在机构设置调整的基础上，经过认真的组织和准备，于2002年6月至7月中旬暑假前，首次开展了中层干部竞聘上岗工作。整个工作分宣传发动、竞聘考察、公示聘用三个阶段进行。九月初中层干部全部聘用到位，竞聘上岗工作顺利完成，此次的竞争上岗工作，为学校的改革发展注入了活力。当前，学校的改革仍处在初期阶段，笔者以为，长期以来，学校内部人事管理一直沿用传统计划经济的管理模式、方法和手段，改革势在必行，并作如下思考： 一、学校内部人事管理制度改革十分必要，大势所趋 1、全国高校人事管理体制改革的总趋势 当今世界，科技发展迅速，国际竞争日趋激烈，大力开展和有效使用人才资源，已经成为各国经济和社会发展的共同经验，谁赢得了人才，谁就能在各种竞争中处于主动地位。我国科教兴国和我省建设教育强省的战略，对高校师资队伍和管理人员提出了更高的要求。与教育直接相关的人才资源配置和目前不断发育的人才市场，对高等学校人才资源的开发和利用提出了更迫切的任务。高校通过改革，己逐步建立起精简、统一、高效的行政管理机构，形成人事相宜、办事高效、行为规范、管理水平和服务水平较高的行政管理体系，形成尊师重教，有利于教学科研和人才培养的良好氛围，形成有效的竞争激励、优胜劣汰的用人机制。这是目前全国高校人事管理体制改革的总趋势。 2、目前改革已具备良好的外部环境 现行的经济体制已经从计划经济向市场经济转轨，全国各地各条战线在党的十五大、十六大精神指导下，都不失时机地加速了深化改革的进程。国有企业采取“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效”的改革措施，政府加大改革力度，实行政府机构改革，公务员队伍将精简，事业单位也将逐步在经费方面做到自收自支。国家人事分配、就业、医疗、住房、养老保险等社会保障正在逐步进行改革。各个方面的改革将对教育系统产生重大影响，也为学校人事制度改革创造了一个较好的外部环境，形成了一个改革的大气候、大环境。 3、我校人事管理面临的问题 （1）机构设置不够科学，人员结构不够合理，办事效率不高。学校虽定过编制机构，但因三校合并，行政后勤人员多，教学与行政后勤人数比例倒置。 （2）在用人制度上，聘任制流于形式，职务终身制依然没有改变，考核的效果不明显。专业技术人员也没有实行真正的聘任制。特别是聘后管理和聘期考核跟不上。工勤人员实际上还是“铁饭碗”。虽然有劳动合同制，实际与传统固定工没有什么区别。一般工作表现过得去，只要不犯法都会干到退休。还有临时工问题，学校花费不少资金，支付临时工工资。考核工作效益不明显，考核结果没有很好地与各类人员的聘任、使用、奖励紧密挂钩。 （3）我校对分配制度做了一些小改革，但吃“大锅饭”的现象没有根本改变，激励机制没有真正形成。 综上所述，目前我校的人事管理制度，不利于调动各类人员的积极性，不利于提高学校教学、科研和管理等方面的综合实力，不利于提高学校的办学效益，因此，必须深化改革。要通过改革，调动各方面的积极性，促进学校综合实力的提高，办学效益的提高。 二、明确改革方向，推进学校人事管理改革 1、改革的指导思想和思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据《教育法》及上级教育人事部门关于学校人事管理体制改革精神，从学校的实际出发，积极探索和建立既适合新体制要求，又符合学校特点的人事管理体制，增强学校自我发展和自我约束能力，促进学校的改革和发展。 改革的思路：以精简机构、加强编制管理、实行全员聘任制、加大分配制度改革的力度为重点，逐步形成激励竞争机制、评价监督机制和人才资源有效开发利用机制，充分调动广大教职工的积极性，努力提高办学质量和办学效益。 2、改革的主要内容 （1）精简机构，强化编制管理，转变职能，理顺关系 先是精简机构，尽可能减少机构重叠、职能交叉、相互扯皮等现象。可设可不设的机构不设，职能相近的机构应合并或合署办公，实行一个机构几块牌子，不求上下对口，切实提高管理水平和办事效率。 强化编制意识，加强编制管理，真正做到精干队伍、优化结构、充分提高编制使用效益。编制要严格控制，特别强调要精干队伍、优化结构，要下决心精简和压缩非教学科研人员编制。精干优化就是强调要提高人员的素质，实行竞争上岗。 （2）引进竞争机制，推行全员聘任，切实破除职务终身制，彻底打破“铁饭碗”。管理干部实行聘任制，建立公平选拔制度。科及科级以上干部进行竞争上岗，实行任期目标责任制，实行干部轮岗制度。教师等专业技术人员实行聘任制。对工勤人员实行劳动合同聘任制，学校后勤实行社会化。 （3）加强聘后管理，完善考核评估体系。 （4）加大分配制度改革力度，强化分配激励功能，打破“大锅饭”。 （5）建立合理的人才流动机制，妥善安置聘余人员。 三、学校中层干部竞聘上岗得到的启示 1、思想解放，观念创新是推动干部竞聘工作开展的强大动力 思想是行动的先导。进行干部人事制度改革，必须始终以“三个代表”重要思想为指导，根据新的实践不断进行新的探索，不断为实践提出新的理论指导。中共中央颁布的《深化干部人事制度改革纲要》，强调要不断提高干部队伍的工作水平，建设一支高素质的干部队伍，为社会主义事业的发展提供坚强的组织保证。学校根据人事制度改革的发展需要，审时度势、转变观念、更新思想、坚持改革、与时俱进、锐意创新，积极在学校中层干部中推进竞聘工作，把那些身体力行“三个代表”重要思想，群众公认的优秀同志选拔上来，参加学校的管理工作，势必将成为推动我校改革和发展的中坚力量。
