扩大干部工作中的民主，是马克思主义群众观点和党的群众路线在干部工作中的具体运用。推进干部工作的民主化是推进政治体制改革和实现全面小康社会奋斗目标的内在要求。在发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，推进政治体制改革的新形势下，深刻认识扩大干部工作中民主的重大意义，正确把握扩大干部工作中民主的基本要求，妥善处理好干部工作民主与有关方面的关系，对于干部工作服从服务于全党工作大局，提高干部工作水平，为把我国建成富强民主文明的社会主义国家提供坚强的组织保证，具有重要的现实意义。 一、扩大干部工作中民主，推进干部工作民主化的重大意义 （一）扩大干部工作中的民主，是干部人事制度改革的基本方向 在我国现行的政治制度中，组织制度、领导制度是核心，而干部人事制度又是核心中的关键。随着经济体制改革的不断深入，我国以委任制为主体的干部人事制度越来越不适应新形势新任务的要求，严重阻碍了优秀人才脱颖而出。邓小平同志曾经强调指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”。扩大社会主义民主，健全社会主义民主法制是实现社会主义现代化的一个重要目标和基本条件。通过民主制度的改革创新来解决包括干部人事制度在内的政治制度中的问题，才能真正为解决现存的干部人事制度存在的问题提供政治基础和条件。党的十六大报告指出：要“以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，改革和完善干部人事制度。”这是在总结我国干部人事制度改革经验的基础上，对深化干部人事制度提出的基本要求。干部工作科学化、民主化和制度化是个有机的整体，建立健全干部选拔任用机制，科学化是核心，制度化是保证，而民主化则是基础。没有民主化，科学化就没有基础，制度化也就没有意义。因此，改革和完善干部人事制度，最基本的就是要扩大民主，推进干部工作民主化。 （二）扩大干部工作中的民主，是建设社会主义民主政治的迫切需要 社会主义民主的本质是人民当家作主。人民群众享有当家作主，对国家事务和社会事务的管理权。十六大报告指出：“人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。”并把完善民主、完备法制、人的权益得到尊重和保障、基层民主更加健全作为全面建设小康社会的目标之一。因此，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，实现全面建设小康社会的目标，要求我们必须始终把人民当家作主作为我们一切工作的出发点和落脚点，立足于一切为了人民，一切依靠人民，一切致力于为广大人民群众谋利益。政治路线确定以后，干部就是决定因素，干部工作是实现党的政治路线的组织保证。干部工作贯彻党的“群众路线”，最根本的就是要扩大干部工作中的民主，落实人民群众的民主权利，这是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明最重要、最集中的体现。随着社会主义民主政治建设的不断完善和发展，民主意识就会普遍增强，要求从根本上打破干部工作封闭式、神秘化做法，改变“少数人在少数人中选人”的状况；干部工作中民主意识的增强和民主权利的落实，反过来又会推动和促进民主政治的发展。因此，坚持走群众路线，扩大干部工作中的民主，是建设社会主义民主政治的迫切需要，是人民当家作主的社会主义本质的体现。 （三）扩大干部工作中的民主，是贯彻“三个代表”重要思想的根本要求 “三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是对党的性质、宗旨、根本任务的新概括，是新形势下对各级党组织和党员干部提出的新要求。十六大报告指出：“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民”。坚持执政为民，揭示了“三个代表”重要思想的出发点和落脚点，就是我们党的全部理论和实践，必须始终以最广大人民群众支持和拥护为最高标准，始终体现人民群众的意志和利益，始终依靠人民群众的智慧和力量，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。否则，就会影响民心向背，危害党的执政地位。党的干部是“执政为民”的主体，是“三个代表”的实践者。贯彻“三个代表”重要思想，坚持执政为民，体现在干部工作上主要就是在干部选拔任用的各个环节上，扩大民主，坚持群众公认的原则，以群众拥不拥护、赞不赞成、答不答应作为干部上下去留的重要尺度，通过民主的渠道，倾听民声、尊重民意、集中民智，选拔党和人民满意的好干部。 （四）扩大干部工作中的民主，是防止和纠正用人上不正之风的治本之策 干部工作中民主的缺乏，是造成党群干群关系比较紧张和用人上不正之风的一个最重要原因。江泽民同志多次告诫我们：“历史上的腐败现象，为害最烈的是吏治的腐败”。他又特别指出：“领导干部中揭露的一些触目惊心的案件……反映出我们的干部选拔任用机制、管理监督机制还不健全、不完善，还存在漏洞和薄弱环节。”要健全完善干部选拔任用机制和管理监督机制，真正解决机制上的漏洞和薄弱环节，从根本上讲要靠“民主”。群众的眼睛是雪亮的。选什么样的干部作“公仆”，群众最有发言权和评判权。通过坚持扩大干部工作中的民主，建立和健全民主的选人用人机制和民主的管理监督机制，才能从根本上密切党群干群关系，有效地防止和纠正用人上的不正之风以及腐败现象，不被那些投机钻营、沽名钓誉、弄虚作假、夸夸其谈的人所迷惑，从根本上杜绝跑官、买官、卖官和骗官的现象，树立和维护党在人民群众中的形象。 二、扩大干部工作中的民主，关键在于扩大干部选拔任用工作中党员和群众的“四权” 扩大干部工作中的民主，推进干部工作民主化，关键在于扩大党员和群众对干部选拔任用的“四权”，即：知情权、参与权、选择权和监督权。党员和群众的“四权”是个有机整体，反映了干部工作民主化的本质要求，其中知情权是基础，参与权是关键，选择权是核心，监督权是保证。长期以来，尽管我们在扩大干部工作中民主方面取得了长足的进步，但由于一些领导干部和群众民主意识不强，民主机制不健全和受不正之风影响等原因，使得干部工作民主化的落实还存在着渠道不畅，制度保障不完善，“四权”落实不平衡和体现“民意”机会不多、范围不广、程度不深、质量不高等问题。要从根本上解决这些问题，必须要把扩大党员和群众对干部选拔任用的“四权”落到实处，用相应的民主运行机制包括群众知情机制。民主参与机制、民主选择机制和民主监督机制等作保证。新颁布的《干部任用条例》在干部选拔任用的各个环节上体现了民主的原则，为我们提供了一整套民主运行机制。认真贯彻执行《条例》的有关规定，才能为增强干部选拔任用工作的公开性和透明度，扩大和落实党员和群众的“四权”提供保障。为此，要着重抓好以下几个环节：
