一、对当前宏观经济政策的分析 改革开放以来，我国经济多年来保持了快速、健康增长的势头，令世人瞩目。特别在亚洲金融危机和当前全球经济不景气的情况下，中国经济却是一枝独秀，这充分证明党中央、国务院采取的政策的正确性和驾驭经济的高超能力，认真冷静客观地分析我国目前宏观经济政策，其中也有些不尽人意，各种调控政策仍有很大空间，如果各种政策得到更进一步的整合，我国的经济发展会取得更快、更协调、更健康的效果。 （一）财政政策运用较好，金融政策运用不足 亚洲金融风波以后，我们国家采取的基本上是积极的财政政策和稳健的货币政策。主要是通过增发国债，带动投资，使经济保持了快速增长，为中国经济的持续发展打下了良好的物质基础。据统计，1998年—2002年来，我国共发行国债9300亿元，仅全国781个技改项目给予技改贴息，就拉动社会其他方面投资达2810亿元，国债项目共带动银行投资11683亿元，使我国经济在亚洲金融危机的冲击下，不但没有萎缩，而且保持平均8％左右的增长速度。在世界经济不景气，美国经济速度放慢、日本经济长期没有复苏，欧盟经济徘徊不前的情况下，我国经济却一花独放，协调发展，不仅解决了我们自身发展的问题，也为世界经济的发展作出贡献，特别是各国货币纷纷贬值为全球经济衰退雪上加霜的情况下，我们坚持人民币不贬值，体现了一个负责任大国应作的贡献。同时，实行积极的财政政策，在推动经济增长的同时，一大批公路、铁路、航空、水运等交通运输基础设施得到极大改善，生态建设、环境治理都取得长足的发展。这无数事实都充分地、雄辩地证明，党中央所采取的政策是完全正确的。但经济的发展，长期靠财政政策也是有一定风险的：第一，财政不可能无限期地发放国债。第二，加入WTO以后，再继续下去，有沿用计划经济手段之嫌。第三，长此以往会弱化金融的地位。经济发展终究而且应该让金融打头阵，让其充当火车头的作用，而不应由财政的越位取代。金融政策运用不好，除认识上的问题外，最主要的是一些政策没有到位。首先是利率调整没有到位，尽管中央银行也连续多次调整利率，可是由于物价持续低迷，银行利率与物价之间还有一定的差距，所以老百姓合计一下，还是存钱划得来，现在仍然是贷款增长慢于存款，两者分别为6.01％、13.81％，当初分流货币的初衷没有达到。其次是鼓励贷款的银行贴现和再贴现没有到位，企业或国民用银行的钱不积极，对企业发放债券卡得过死，银行开放市场业务，以收购市场证券等的宏观金融调控手段不足。再次是金融内部的多种监管手段偏严：一是存款准备金率6％偏高，二是75∶25的存贷门槛偏高，三是规模审批权限上收过严，四是金融网络的设置尚不科学，使大量农村出现“金融真空”。 （二）区域政策运用较好，产业政策运用不足 区域政策是国家宏观政策的重要政策之一，随着西部大开发序幕的拉开和不断地推进，西部的投资明显增加，基础设施得以逐步改善；西部重大项目增多，对西部经济的拉动产生了巨大的作用；义教工程和重点大学的培育，使西部教育和科技得到长足的发展和进步；近几年西部基础设施的改善是前所未有的，如通县油路、通江达海公路、铁路等缩短西部出海出境的时间，特别是“西电东送”、“西气东输”、“青藏铁路”等重大项目的实施，为西部发展注入了新的活力，也为全国经济发展作出了贡献。几年来通过长江上游、黄河上游等实行退耕还林、封山造林，使西部看到“再造秀美山川”的希望，也为长江、黄河中下游初步筑起了生态屏障。 在欣喜西部开发的成果时，与之不适应的是产业政策运用不足，主要表现在： 一是优势产业没有得到政策的鼓励。仅以医药业为例，我国是医药业传统文明的古国、大国，历史上名医荟萃，中药鼎盛，有众多地域或少数民族传统形成的藏药、蒙药、维药、苗药等独特的药种。中国有十分丰富的药材资源，有些药材是世界独一无二的，如冬虫夏草、藏红花、麝香等，中国药材资源的立体分布和多样性也是世界靠前的。中国也是世界上最大的药用市场。人口多且生活日趋改善的中国人，用于就医、保健等方面的支出巨大，只是由于我们没有认真扶持这个产业，致使整个中国医药业发展迟缓。 二是落后产业没有受到强制性限制。比如近几年来，国家强调关闭“十五小”，特别是小煤窑、小冶炼，但是关而不闭，时关时开，特别是在一些边远山区，更是如此。主要原因是：政策不配套。比如小煤窑关闭后农民的燃料怎么解决，鼓励用电，电费又高；发展沼气，国家投入又少，措施不力。比如限制小冶炼就应有相应的电价、运输车皮的审批等，还有人员“转业转岗”问题，民以食为天，吃饭问题不解决，是很难关闭的。 三是稀缺资源型产业的保护政策不到位。象石油、天然气产业，是稀缺性、不可再生性资源，由于我们没采取强有力的保护措施，使石油、天然气受到超限量开采。 四是新兴的产业没有培育起来，产业替代显得迟缓。比如汽车，一直是中国人又怕又爱的东西，对于汽车发展，由于长期争论，致使这个汽车制造业长期没有得到扶持，所以汽车制造业始终处于这样一种尴尬境地，自己生产的车品质很差，国人不得不花钱买外国的好车。我们在顾虑国人买不起私家车和有车没路跑时，大大小小、林林总总的外国好车、洋车大摇大摆地驶进国门，占领本该由中国车占领的公路，也占领本该由中国车占领的市场。
