我国经济结构调整变化的特点及对策

      改革开放20多年来，我国的经济建设取得了举世瞩目的重大成就。与国民经济持续快速增长相伴随，我国的产业结构、需求结构、地区结构和所有制结构都发生了一系列意义深远的巨大变化。总结我国经济结构调整所取得的成绩和经验，认清现阶段我国经济结构中存在的问题和不足，找出下阶段我国经济结构调整的方向和对策，对于进一步加快我国经济结构的升级和优化的步伐，努力实现中华民族在21世纪的伟大复兴具有重要的意义。

      一、产业结构的变化与特点

      从总体上判断，改革开放以来我国产业结构基本实现了产业结构调整与合理化阶段的任务，开始进入产业结构升级与高级化的阶段。主要表现为：

      1979年—2001年，我国宏观经济总量及其各个产业都呈快速发展态势，GDP年均增长9.4％，其中第一产业增加值年均增长4.7％，第二、第三产业增加值分别增长11.3％和10.2％。1990年—2001年，GDP年均增长9.3％，其中第一产业增加值年均增长4.0％，第二、第三产业增加值分别增长12.2％和8.3％。三次产业增长速度的不同导致了产业结构的明显变化。三次产业增加值在宏观经济总量中的比例关系，由1978年的28.1∶48.2∶23.7变为1989年的25.0∶43.0∶32.0，再变为2001年的15.2∶51.1∶33.6。与1978年和1989年相比，2001年第一产业的比重分别下降了12.9个百分点和9.8个百分点，第二产业比重分别上升3.1个百分点和8.1个百分点，第三产业比重分别上升9.9个百分点和1.6个百分点（表1）。

      表1 三次产业增加值结构变化

      

      从年度间的连续变化上观察，三次产业增加值在GDP中所占比重的变动规律互不相同。第一产业比重自改革初期到80年代初期保持上升趋势，此后基本呈稳步下降趋势；第二产业比重自改革初期到80年代末呈逐年下降趋势，1991年止降转升，近年来呈快速上升趋势；第三产业比重自改革初期到1992年基本呈上升趋势，近年来较为稳定，变化不大。

      按从业人员在三次产业中的分布衡量，1979年—2001年我国产业结构的变化也十分明显。22年间，全社会从业人员总量增加了3亿人，其中第一、二、三产业分别增加了7012万人、9453万人和约1.4亿人，这使三次产业在全社会从业人员总量中所占的比重发生了巨大变化：第一产业从业人员比重大幅度下降，由1978年占绝对优势的70.5％下降到1989年的60％，再下降到2001年的一半左右（50.1％），平均每年下降0.9个百分点；第三产业从业人员比重上升幅度较大，由1978年的12.2％上升到1989年的18.3％，再上升为2001年的27.7％，平均每年上升0.7个百分点；第二产业从业人员比重有所上升，但上升幅度不大，23年间仅上升5.9个百分点（表2）：

      表2 三次产业从业人员结构变化

      

      动态观察，三次产业从业人员的分布结构呈现较强的规律性：第一产业从业人员比重逐年下降；第三产业比重逐年上升；第二产业比重年度间略有变化、总体呈小幅上升趋势；自1994年起第三产业从业人员比重开始超过第二产业。

      三次产业结构的上述变化，反映了以下几个特点：

      第一，我国三次产业结构变化基本符合世界范围的产业结构演变规律，即第一产业比重下降，而第二产业、第三产业比重上升。从增加值的比重变化上看，我国三次产业结构在80年代中期发生了标志性的变化——第三产业比重于1985年开始超过第一产业，国民经济总量增长从主要由第一、二产业带动转为主要由第二、三产业带动。

      第二，我国的工业化进程在经历“消费品工业补课——加强基础产业——加快重化工业发展”等一系列变化中有所加快，第二产业特别是工业的增长成为中国经济快速增长的主要动力之一。按可比价计算，在1979年—2001年GDP增长的9.4％中，有5.4个百分点来自第二产业的贡献，2.7个百分点来自第三产业，1.3个百分点来自第一产业；在1990年—2001年GDP增长的9.3％中，有5.8个百分点来自第二产业的贡献，2.5个百分点来自第三产业，1.0个百分点来自第一产业。

      第三，三次产业的劳动生产率均有不同程度的增长，但三者之间的差距呈不断扩大之势。1979年—2001年，一、二、三产业的劳动生产率分别增长11％、11.4％、10.1％；1990年—2001年，一、二、三产业的劳动生产率分别增长10％、14.3％、9.6％。由于三次产业劳动生产率增长的差异，导致三次劳动生产率由1978年的1∶7∶4.9扩大到2001年的1∶7.5∶4。

      表3 1978年—2001年三次产业劳动生产率（单位：元/人）

      

      

      第四，产业结构与就业结构的偏差系数呈平稳波动之势。产业结构与就业结构的偏差系数被定义为三次产业结构与三次就业结构之差的绝对值之和，偏差系数越大，表明产业结构与就业结构的差距越大，反之亦然。在1978年—2001年期间，偏差系数从改革开放初期的84.8逐步下降到1984年的60.8，从1985年开始回升，到1992年达到高点（73.4）后又逐步回落到1996年的60.2，从1997年又开始反弹。近年来第三产业增加值的比重变化与从业人员的比重变化并不同步：第三产业增加值比重持续下降，而从事第三产业的劳动力比重却持续上升。这一方面说明第三产业在增加就业机会、吸收富余劳动力（特别是农村富余劳动力）方面发挥着越来越大的作用；另一方面，也说明第三产业的效益较低，亟待进一步提高。