反倾销是世界贸易组织认可的保护国内产业的合法手段之一。近十几年来，世界各国对中国的反倾销投诉此起彼伏，我国已成为反倾销最大的受害国。对此，我们应以加入WTO为契机，认真应对国外的歧视性反倾销。 一、国外对华反倾销的特点 1、提起反倾销诉讼的次数频繁。从1979年8月欧盟对中国出口的糖精和闹钟提起反倾销调查以来，对华反倾销案件逐年上升，自1979年至1999年底20年，欧盟对华反倾销案共立案80起，且1990年以后的调查占总数的70％以上，仅在1996年至1997年上半年就发动了10起针对中国的反倾销调查。1999年欧盟对华反倾销更是变本加厉，1月至10月份共立案12起，超出历年立案数量。美国1999年6月开始对中国浓缩苹果汁征收反倾销税，8月中旬又指控中国钢材对美倾销。在2000年，国外对中国大宗出口商品反倾销案件达38起。截至2001年3月底，中国出口商品遭遇的反倾销调查达422起，涉及产品4000多种，涉案金额数百亿美元，高居全球之冠。 2、被诉讼倾销产品的范围不断扩大。在20世纪80年代，我国出口商品遭指控的主人有鞋、布、帽、轴承等，基本上是劳动密集型的传统商品；90年代以后，被国外指控出口倾销的产品种类由以前的40个大类增加到150多个大类，其中包括一定科技含量和较高科技含量的彩电、相机、微波炉等。尤其是美国的特别301条款和超级301条款相继把保护的范围从一股商品扩展到劳务、投资、知识产权等，其诉的范围还会有进一步扩大的趋势。 3、反倾销税的征收幅度大。西方一些国家反倾销税的征收幅度低则百分之十几，高则达百分之几百乃到上千。1997年7月美国商务部对我国几家企业出口小龙虾征收的反倾销税率平均为122.9％，最低的是91.5％，最高的156.7％。而墨西哥对我国出口商品征收100％以上的税率的就有：家电129％，自行车144％，玩具315％，服装537％，有机化学产品673％，而鞋类竟高达1105％。2000年8月，欧盟决定对中国出口欧盟的未加工的镁金属从1998年的反倾销税31.7％增加到63.4％。面对如此高的税率，无论哪家企业都无法承受，这也意味着中国的相关企业将不得不退出已经占有的出口市场。 4、涉及金额趋大。我国出口企业遭遇反倾销调查时，涉案金额不断飙长，一次涉案金额高达上亿元已属平常。在国外对华反倾销案件中，到目前为止，涉案金额超过1亿美元的大案共有15起。 5、反倾销重点突出。从反倾销的策略来看，为有效抵制中国出口商品，欧盟现今专门指控我出口势能高的产品，如对欧盟出口自行车1989年至1991年势能达86万辆/年，结果被征34％的反倾销税，使我出口商品无法立足，不得不退出欧盟市场，其理由是带有“明显增长出口倾向” 6、对中国产品倾销的确定带有很强的主观性。一般说，构成倾销必须具备三个条件：一是产品以低于国内的价格或向第三国出口的价格向进口国进行销售；二是销售的数量猛增；三是销售的产品对进口国造成实质性的危害，且这种危害与倾销之间存在着因果联系。但是西方一些国家所确定的倾销并不完全具备这些条件，甚至有些时候根本不具备任何倾销的条件。在明确哪些是倾销产品方面带有主观性。作为倾销产品的对象，大多数是我国竞争力较强的产业，特别是低附加值、劳动力密集的产品，如中国生产和出口到欧洲的棉坯布价格从1992-1996年一直在上升，但占欧洲的市场份额1995年、1996年、1997年基本持平。为了保护这些不景气的纺织企业，减少失业人数，欧洲国家把中国的纺织产品的出口确定为倾销。在确定反倾销税的征收上也带有很强的主观性，常常不用统一标准对待所有出口同一产品的国家。1998年，欧盟对中国、印度、埃及、印度和巴基斯坦五国的棉坯布实施反倾销，征收的平均税率12％，但是对中国则征收6个月15.7％的临时反倾销税。而实际上，俄罗斯出口到欧洲的棉坯布价格比中国低40％。再如，1999年2月宣布对中国、印度、墨西哥、波兰、南非和乌克兰的钢丝绳和钢缆征收6个月的惩罚性倾销税，其中南非是33％，而中国则达74.8％。 7、国外反倾销具有连锁反应效应。我国某一出口商品在一个国家遭到反倾销投诉后，其他国家担心这一中国商品会大量涌向其国家，因而也采用反倾销进行预防。我国出口的鬃刷、钨制品、鞋、硅锰、碳化硅、高锰酸钾、硅铁、糠醇、钢板等都遭到如此厄运。 二、中国出口产品屡遭反倾销指控的原因 中国出口产品屡遭反倾销指控的原因是多方面的，既有国际的，也有国内的；既有客观的，也有主观的；既有经济因素的影响，也有法律因素的制约。综合起来，其主要原因可归纳为以下几个方面： 1、中国出口贸易增长迅速，引起一些贸易伙伴的关注与不安。1994年中国出口贸易跃上千亿美元台阶，2000年又跃上2000亿美元台阶，整个90年代，中国出口贸易平均增长率达到14.5％，几乎是世界出口贸易增速的两倍。2001年世界贸易不景气，但中国出口贸易增长率仍达到6.8％。2001年中国进出口贸易总额达到5097亿美元，出口额2662亿美元，进口额2436亿美元，增长率8.2％，贸易顺差达到225亿美元。
