中图分类号：G648.7 文献标识码：A 文章编号：1008-5424(2003)03-0143-10 一、美国私立高等教育的现状及其历史演变 （一）非营利性教育 美国私立高等教育有营利性学校和非营利性学校之别，营利性学校主要集中在职业培训方面，大部分属于非学历教育，而从事学历教育的私立大学绝大多数都是非营利性组织。在研究文献中，如果没有特殊说明，私立(private)高等教育一般是指非营利性学校，对营利性学校(proprieialy)有特殊的称谓。 美国共有3000多所高等学校，其中有一半属于私立性质，私立高校在校生人数占全部在校生人数的比例约为五分之一。根据1992年的统计数据，美国有1800所私立高校，在校研究生和本科生总数为295万，这些私立高校分布在49个州和哥伦比亚特区[1]。在卡内基委员会对美国高等学校的分类中，每一种类型的学校都有私立学校，只是私立学校在各种类型学校中所占的比重不完全相同，如在文理学院和专门学院中，私立学校占绝对多数，而在两年制学院中，只有少数学校是私立性质的。在私立高校中，约有一半学校是教会性质的。多数授予博士学位的私立大学是世俗性质的，而多数Ⅱ型文理学院是宗教性质的[2]。私立高等教育在提供更多、更好和多样化的教育服务方面，促进了美国高等教育的普及程度、学术水平和服务范围。 根据学校的特点，私立高校又可以被区分成三种形式：研究型大学、城市服务型大学和文理学院[3]。属于第一种类型的学校约有30所，属于第三种类型的学校有600多所。按照卡内基的分类方式，文理学院又可以进一步划分为选拔性较强的100所学校和选拔性不太强的400多所学校，前者主要是非宗教性质的，而后者以宗教性质的学校为主，包括罗马天主教学院、新教学院、黑人学院等。私立研究型大学在全部研究型大学所占的比例为四分之一强，在最优秀的前20所研究型大学中，私立和公立平分秋色。城市大学由于其职业教育内容和开放式入学等特点，在私立高等教育系统中，它与公立学校最为相似。由于宗教和文化特性，私立文理学院在多样化的美国高等教育系统中扮演着重要的角色。美国学者Roger Geiger把三种私立大学——研究型大学、城市大学和文理学院的特点，分别概括为提供更好、更多和不同的教育服务[4]。 私立高等学校在美国的地理分布是不均匀的。在美国东北部地区，私立高等教育处于主导地位，在哥伦比亚特区，私立学校在校生占全部在校生的比例是80%，在麻萨诸塞州，这个比例是50%，而在西部地区，公立高等教育系统相对强大[5]。因此，历史悠久和最负盛名的私立大学主要集中在东北部地区。虽然几乎每一个州都建有文理学院，但是它们最集中地分布在从新英格兰到中西部州之间[6]。 今天美国的私立高等教育是历史演变的结果。在19世纪之前，并没有私立与公立高等教育的区分。殖民地时期建立起来的学院既不是现代意义上的“公立”学院，也不是现代意义上的“私立”学院。它们被看做是公共信托(trust)机构，要服从州政府颁布的法律，学校的建立须得到州政府的特许，学校董事会常常包括政府官员或政府任命的成员。学校主要不是依靠公共税收作为办学经费，但是一旦它们需要增加新的建筑和有特殊开支需求时，往往求助于政府立法机构帮助加以解决。例如，哈佛大学在1636年成立之时获得了特许状，从法律上讲是私立性质的，但是，其董事会成员中有一些人是州立教堂的牧师和官员，虽然学校获得了私人捐赠，但是定期的拨款仍然是它的主要经费来源，所以，它的属性是模糊的[7]。 1787年之后，殖民高等教育系统逐渐瓦解。在这个过程中，有两个事件非常重要，一是在宗教方面出现的分歧导致了州教会的解体，新通过的州宪法禁止使用税收资助宗教性机构，其中包括宗教性的学校。二是达特茅斯学院案件的判决结果，1819年，最高法院接受了达特茅斯学院案件，它是关于新罕布什尔州违背董事会的意愿要改变这所学院的私立性质，最高法官马歇尔裁定，特许状就如同其他合同形式一样，政府无权改变它的属性。从此以后，州议会不再继续为私立学校提供经费资助，转而开始建立公立学院。这时出现了私立与公立两种不同类型的学院，但是，从人员组成和教学方式上看，两类学院没有什么本质性的区别。美国国内战争（1861-1865年）后，社会对高等教育提出了新的需求，公立学校与私立学校对此做出了不同的反应，于是两类学校的区别开始变得明显起来。在私立学校系统，本科教育与研究生教育在分工方面开始有了不同的侧重，本科教育是研究生教育的准备阶段，在教学内容方面没有什么职业教育的成分，而公立学校则把专业教育作为主要教学目的，增加了本科教育中职业培训的内容，对于传统的文理性(liberal arts)课程有所忽视[8]。 私立和公立学校的分野有一定的社会经济和政治原因。在共同的社会经济背景下，公立学校与私立大学发展所依靠的政治力量是不同的，公立学校注意迎合立法机构的口味，而私立学校则更多地注意从商业巨头那里获得支持。在这种政治经济关系的影响下，私立学院传统上重视的文理教育在19世纪中期工业革命中开始有所变化，它们把获取资源的对象定位在矿产、制造、交通、商业、房地产、银行业等领域。在新兴的美国资本主义工业社会中，资本家的社会构成是复杂的，工业巨头的偏好也是不同的，一些人对理论知识嗤之以鼻，更注重适用性的技艺；一些人喜欢把钱投在娱乐、文化和慈善事业方面，如游艇、艺术、宗教和收养孤儿等；一些人愿意向传统的文理学院捐资；还有一些人相信科学和社会进步的力量。这种情况为私立高等教育的多样化发展创造了条件，私立高等教育系统内部出现了分化。当时一些杰出的大学校长，如怀特(White)、艾略特(Elioi)、吉尔曼(Gilrnan)和哈琅(Harper)劝说有钱并持社会进步态度的资本家向教育事业捐资。私立大学与工业界的结合是私立大学发展的新的经济力量。历史研究表明，面对工商业的巨大影响，私立大学并不是被动行事的，由于商业人士没有完全明白大学的使命（否则他们可能不会对大学提供如此的捐资），大学没有完全按照捐资人士的意图使用得到的钱，而是把钱用在了适合自己发展的方面，这种错位十分有利于高等教育事业的发展。例如，哈佛大学校长艾略特在争取经费援助的初始计划中，并没有把崇尚个人自由、实行选修制和通过竞争方式办学等内容列进去，这些内容是在后来增加的。有些商人在向学校捐资的同时，也提出一些苛刻的条件，比如要求学校接收其子女入学，当他们的第二代从大学毕业后，多数人继承父业，从事实业，财富与校友身份的结合，使得这群人愿意为母校提供经费以改进学校的教学计划[9]。这段历史插曲对于我们汲取美国私立高等教育发展的历史经验是十分有帮助的。
