中图分类号：G 649;G 72;G 40-059.3 文献标识码：A 文章编号：1004-8154(2003)05-0005-03 中国教育报、中国教育电视台联合评出2002年全国十大教育新闻，其中第一条是“教育被列入党的‘十六大’确定的‘全面建设小康社会’的四大目标之一”。这是鼓舞人心的大事，作为一名教育工作者，更应该认真学习和领会党的“十六大”精神，并结合自身的工作把它落到实处。 “十六大”报告的第三部分，“全面建设小康社会的奋斗目标”指出：“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”小康型社会必然是学习型社会，因而，要建立终身教育体系，从而形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。这既是我国社会经济建设发展的需要，也是建设现代化的国民教育体系的需要。 比较一些发展中国家和发达国家的发展历程，我们可以看到，每当一个国家的社会经济发展达到一定水平时，人民生活水平提高，教育水平也会相应地提高，最终发展成为一个终身学习体系，或是全民学习型社会。 我国东部和沿海经济较发达地区，如上海、天津、广州、深圳和厦门等，现在也基本进入了一个经济最佳发展时期。这个情况与新加坡非常相似，我想通过对新加坡发展终身教育体系，形成全民学习型社会的经验的介绍和分析，谈谈在我国发展学习型社会的一些想法。 一 大家都知道，新加坡原来是一个经济、文化教育都比较落后的小国家。但在独立以后，自1959年人民行动党执政以来，新加坡的经济快速发展，成为亚洲的一个经济奇迹。在发展过程中，为了推动经济不断向前发展，新加坡大约每10年就进行一次大规模的经济战略的调整。从20世纪60年代推行进口替代战略，以发展劳动密集型产业、出口工业作为起步，再逐步分阶段发展技术密集型产业，再转向发展外向型经济，发展通讯、金融和咨询等服务业，直到目前大力推行知识经济发展策略。每经过一次调整，新加坡的经济就跃上一个新的台阶，获得更快的发展，取得更大的成就，真是令世人羡慕。每一次战略调整都有许多行业和人员面临严峻的挑战，但新加坡政府每次都能使这些策略能得到比较好的实施，使调整获得成功。原因是多方面的，但其中一个重要原因就是，新加坡政府一直很重视发展教育，特别是职业教育和继续教育，以提高劳动队伍的知识水平和技能。可以这么说，新加坡的经济起飞和战略调整的成功，全赖于通过有组织地进行教育和培训，以培养能紧跟上飞速发展的科技进步步伐，紧随经济发展而发展，不断提高知识水平的劳动队伍。后来，新加坡政府在加强和完善职业教育、继续教育体系的过程中，建立了终身教育体系，把新加坡发展成为一个学习型社会，把提高全体国民的教育水准和文化素质作为政府的一个重要任务。这方面的经验是值得我们学习和借鉴的。 1.推动新加坡积极发展终身教育、终身学习体系的原因主要有：(1)解决独立后发展经济及严重失业问题的需要；(2)推动经济由劳动力密集型向知识密集型发展的需要；(3)发展成为经济发达、科技进步、国民文化素养较高的国际化大都市的需要。 2.新加坡终身教育、终身学习的实现主要通过以下途径：(1)发挥各级各类教育机构的作用，如大学、理工学院和工艺教育学院等，积极开展各种短期培训和延续教育；(2)各工商企业自己独立的机构举办的各种培训活动，分为岗前培训和在职培训；其中有企业、工厂自己独立组办的培训，也有与正规教育机构合作举办的培训和测验；(3)由新加坡的社会基层组织——民众联络所举办的各种文化娱乐活动和培训活动。 除了这些面对全体国民的正式教育、延续教育和终身教育以外，新加坡政府还为工艺教育学院和理工学院的毕业生，制定了一套能协助他们在整个工作生涯中，不断提高的架构。所谓提高，就是说，让已获得工业技师证书的毕业生通过学习拿到理工学院专业文凭，或从专业文凭提升到大学文凭；或者举办帮助人们获取新知识、提升技能的短期进修班，学员毕业后可获得更高级的证书和专业文凭。 最近几年，新加坡政府特别重视发展和建立终身学习体系。国家领导人多次在重要场合的讲话中强调终身学习的重要性，呼吁人民积极参与终身学习活动。新加坡政府还拨巨资设立“新加坡终身学习基金”，专门用于资助发展各种短期培训和终身学习活动，并设立“李光耀延续教育奖学金”等，用于奖励、资助参加终身学习的理工学院毕业生。 二 新加坡教育系统、工商企业、公私立机构以及社区基层组织所提供的终身学习培训课程，形形色色，不胜枚举。如果从教育层次划分，终身学习的课程，大致可分为三级： 1.第一级是工人提高计划，这一级的计划又可分为三类：(1)由新加坡工艺教育学院开办的部分时间的延续教育，例如培智(BEST)教育和汇智(WISE)教育等课程，培训对象是那些没有小学、中学、或高中学历的员工。因此课程分层次，从小学到高中，按需施教。学习科目有英语、母语、数学、历史、科学等。(2)也是由工艺教育学院开办的短期的、部分时间的技能训练课程，例如单元技能培训(MOST)、壮年工友与时并进训练(TIME)等。课程内容包括各种专业技术的实用技能，如电子维修、建筑制图等。(3)实地培训。如在职培训课程(COJIC)、学徒培训计划等。这些培训计划都是工厂的内部培训，通过培训提高员工的技能水平。通常这类培训机构都会与工艺教育学院联合举办阶段测验，或连续评估考试，以要求员工达到全国技术证书等级。
