自今年五月下旬以来，围绕北京大学出台的《北京大学教师聘任和职务晋升制度改革方案》（征求意见稿），在北大校内外引发了激烈的争论。北京大学校方本着民主讨论的精神，汇总各种意见，修订了最初的改革方案，公布“第二次征求意见稿”，校方并表示还可能再修订而公布“第三次征求意见稿”。从争论情况来看，目前基本形成了两大争论焦点：第一，关于我国大学改革的法律根据以及改革方案的合理性；第二，关于我国大学国际化的目标，以及华人大学理念与中国学术自主性等问题。 北大改革方案“第一稿”的基本特点是：（一）维持北大现有教授不受改革影响，均转为终身聘任，但对现有副教授和讲师则实行“择优和分流”，并具体规定将有三分之一的讲师和四分之一的副教授会被解聘；（二）现有及今后聘用的讲师和副教授将采取三年合同制，其中讲师聘用最多两个合同，期间升不到副教授将解聘；理工科副教授聘用最多三个合同，文科副教授聘用最多四个合同，期间升不到教授将解聘。（三）今后“空缺教授岗位二分之一以上对校外公开招聘，对外招聘名额不得用于内部晋升”；（四）除少数学科外今后新聘教授应能用一门外文教学授课；（五）原则上不直接从本院系应届毕业生中招聘新教员。（六）“院系学术委员会应有不少于三分之一的成员由境外知名大学获得终身教职的教授担任。”这个方案公布后首先在校内引发极大争议，《经济观察报》五月三十一日以“北大震动：人事制度尝试改革成休克疗法”为题做了报道，《南方周末》（七月十日）及其他报章、网站也多以“北大激进变革”为题刊发相关文章。拥护者认为这是打破既有大学体制弊端，加强竞争，创建世界一流大学的良策；而反对者则认为此方案以市场竞争来取代中国学术自身的发展规律，是典型的休克式疗法，尤其青年教师认为这个方案主要针对无权无势的青年教师群体，是“挑软柿子吃”。 大学改革的合法性与合理性 六月五日《二十一世纪经济报道》发表甘阳（原北大毕业生、现任香港大学研究员）的长文，题为《大学改革的合法性与合理性》。该文首先以英国议会一九八八年通过的“教育改革法案”为例来说明大学改革需要由国家先行立法的必要性。甘阳认为英国这个例子与我国目前的大学改革有很大相似性，因为英国这个“法案”的意图就是以立法形式授权英国每一家大学当局以后都有权“以人员多余为理由解聘任何一位大学教师”，但是，这个法案也同时规定，凡一九八七年十一月二十日以前被聘任的大学教师不受此法案影响，只有在此法定日期和以后聘任的教师可以沿用此法案解聘。甘阳据此提出，中国同样有必要制定颁布“大学改革法”，“大学改革法”的目标第一是“保护我国大学教师的基本权利和尊严，以免大学当局在大学改革的过程中以改革为名任意侵犯大学教师的基本权益或伤害大学教师的人格尊严”，第二则是为大学改革提供法律根据，并负责解释与其他相关法律如“劳动法”和“教师法”等的关系。 甘阳批评北大方案从头到尾没有提“保障学术自由”的问题，认为这表明北大主事者没有理解，美国等西方大学长期采用的“终身聘任制”其根据在于保障学术自由，而不是市场竞争。他具体比较了美国体制、英国体制以及目前北大改革体制的不同，认为按北大目前的方案，则终身聘任的级别应该定在副教授，而不是教授。在他看来北大方案缺乏内在理据，“既没有认真参考简明合理的美国体制，也没有参考通情达理的英国体制”，而主要是模仿了香港科技大学的一些做法。但香港科技大学恰恰最不适合北大，“首先，香港科大是没有历史的全新大学（一九九一年十月开始招生），这样全新的大学不存在以前聘用的教师们怎么办的问题；其次，香港科技大学开办时财力极其雄厚（香港立法会批准的预算是三十五亿港币）；最后，香港科技大学主要是科技大学，没有文科本科。这与北京大学这样以文科著名而又历史悠久的老大学是完全不同的”。文章的结论因此认为北大目前的改革方案基本是不成熟的。 面对校内外的各种批评建议，北大校方于六月十六日形成“第二次征求意见稿”，并委托北大改革方案起草人、经济学家张维迎写了三万多字的说明，在北大校园网上发表。与“第一稿”相比，“第二稿”明显做了相当大的修正和让步。该稿首先保证北大改革“将以《教育法》和《高教法》为基础”。第二稿的关键改动，可归纳为以下几个方面：（一）取消了“将有三分之一的讲师和四分之一的副教授会被流动”这一硬性解聘比例；（二）增加“在本校工作已满二十五年或者在本校连续工作满十年且年龄据国家规定的退休年龄已不足十年的人，即使不能晋升为正教授，也可以在北大工作到法定退休年龄”的规定；（三）准备给予部分副教授终身职务；（四）取消“空缺教授岗位二分之一以上对校外公开招聘，对外招聘名额不得用于内部晋升”的限定；（五）取消“新聘教授应能用一门外文教学授课”的规定；（六）取消“院系学术委员会应有不少于三分之一的成员由境外知名大学获得终身教职的教授担任”的规定，改为“学校鼓励有条件的院系聘请校外知名大学和科研机构获得终身教职的教授担任学术委员会委员”。 与此同时，北大校方开始在报刊上积极宣传北大的改革，以争取社会的支持。六月十九日，张维迎接受《二十一世纪经济报道》的采访，强调北京大学的目标是建设成世界一流大学，而目前改革方案是为这个目标建立一个好的师资聘任和晋升的体制基础。六月二十三日，北大校长许智宏接受《二十一世纪经济报道》的采访，强调“我们不能满足现状，我们必须改革，但我们要形成共识，稳中求进”，并认为“休克疗法”是没有生命力的。同日，北大党委书记闵维方专门约见《人民日报》、新华社的记者，介绍北大本次改革的意义，呼吁社会支持。
