中图分类号：G648.7 文献标识码：A 文章编号：1671-2714(2003)01-0007-04 一、我国民办高校的融资现状分析 改革开放以来，民办高等教育在中国迅速崛起，构成中国高等教育改革与发展大潮中的一道亮丽的风景线。从我国现有规模（见表1）来看，民办高校已占据我国高等教育事业近半壁江山。但是，民办高校经费的来源渠道却是十分的单一，即学费收入是其主要融资渠道，而这正是目前我国民办高校的一个主要问题，因为高等学校单靠学费收入是难以长久立足的。 表1 我国民办高校与公办高校的规模状况比较（注：中国民办高等教育发展战略研究课题组：《民办高等教育新发展中面临的问题》，《浙江树人大学学报》2002年第5期。） 分类状况 民办高校 公办高校 总数（所） 13911224 其 学历文凭（所） 436 ─ 中 其他（所）866 ─ 在校生数（万）128.1719 1999年华东师范大学的伊丽博士对当年具有颁发学历文凭资格的22所民办高校及其所在的15个省、自治区、直辖市教委进行了调查。她将这些学校的经费来源与经费数量相结合进行分析，根据办学经费的来源和程度将民办高校分成完全依赖型和部分依赖型两种。 完全依赖型是指办学经费主要来源是学费，并且完全依赖于学费开展教育活动。部分学费依赖型是指办学经费中一部分依赖于学费，其他部分则靠多种渠道筹集。部分依赖型又可以分为两种类型，学费主要依赖型和学费次要依赖型，前者是指学费占办学经费的大部分，后者指学费占办学经费的小部分，而大部分来自于其他的渠道。目前，民办高校的经费来源主要是学费，如下表： 表2 部分民办高校学费收入占总收入的比例／%（注：邬大光：《中国民办高等教育发展状况分析——兼论民办高等教育政策》，《教育发展研究》2001年第7期。） 学校名称 比例 私立华联学院90 中原职业技术学院 30 北京中新企业管理学院 100 厦门华夏学院 100 广州岭南职业技术学院 100 西安欧亚学院 100 江西民办蓝天职业技术学院 100 黄河科技学院95 西安翻译学院 100 福建华南女子学院 80 杉达学院（上海） 100 西安东方亚太学院 90 中国科技经营管理大学 100 浙江大学城市学院 95 宁波大学科技学院 100 湖北函授大学90 海淀走读大学85 浙江树人大学80 三江学院 95 西安外事学院 100 从以上数据中可发现我国目前的大部分民办高校靠学费支撑办学，走的是一条以学养学的道路。 在一些发达国家，学费收入也是其私立高等教育机构的主要融资渠道。日本私立高校中的学费占总收入的40%～50%，美国的私立高校中学费也是其最稳定的收入来源，而社会集资及科技服务等的事业创收和政府资助金则是这两个国家的两种重要融资渠道。在美国，社会捐助、企业、私人、校友、社会团体捐助学校已成为美国的私立高校的传统，数额较小的直接补充学校的教育经费，较大数额的捐赠则以教育基金的形式捐赠给学校。因而，社会捐赠历来在美国高等教育经费中占有重要的比例。 比较中日美三国经费的来源状况，不难看出，共同点是学费收入占重要地位，这与私立高等教育的经费主要来源于非财政性的教育经费有很大的关系。正因为对学费的依赖性强，各国私立高校的收费标准都普遍高于公立学校。 不同的是日美两国私立高校的经费来源渠道比较多样，相反我国就比较单一，这里主要有两个原因，一是我国民办高等教育起步较晚，才二十几年的历史，发展还不成熟，二是与长期缺乏法律的保障有关。因此统一认识，尽管完善民办教育促进法律是今后民办高等教育发展的必由之路。 二、我国民办高校融资渠道 从世界其他国家，特别是西方发达国家的经验中，不难发现，发达国家的私立高等教育体系中没有哪一所高水平的私立大学是单纯依靠学费办成功的。以学费为单纯的融资渠道的办学模式必然使私立高等院校丧失其社会性，最终导致办学困难。所以我国的民办高校应该广开财路，多渠道筹集资金。 （一）政府资助 获得政府资助是民办高校十分重要的途径，教育作为准公共产品，至少目前是由政府全权负责的，因此由政府适当资助是行得通的。在西方国家，这是发展私立教育的重要举措，并且资助的额度也在增加。政府资助民办高校的目的，一是减轻学校的财政压力，促使其把注意力转移到教学上来；二是降低学校的收费，促使教育机会均等；三是通过制定获得资助的条件，对民办高校进行必要的管理。 国家资助民办高校的途径有两条，即直接资助和间接资助。前者是指政府直接把资助发放到学校或给予学校某些优惠，如免费或低价提供建校场地，向办学条件差的学校无偿或适度有偿提供教学所需的仪器设备，在学校创建初期拨发建校启动费等，后者则是通过资助第三方（如民办高校的学生及家长，公办学校，社区和基金会）来发展民办高等教育，如设立有关的基金会，向民办高校提供经费和低息贷款，为民办高校学生家长减免税收，通过直接拨款补助天资优异而家庭收入低的学生就读于民办高校、发放学生贷款，等。
