中图分类号:G64 文献标识码:A 文章编号:1001-5981(2003)01-0010-05 一、高等教育大发展要求充分利用高校有效办学资源 所谓高校有效办学资源是指在一定的历史时期,能够产生经济价值,推动高校发展的要素,是对有利于高校发展的要素的宏观的、全局的把握。高校有效办学资源根据资源形态的不同可以分为有形资源和无形资源;根据资源与教育教学过程的远近关系可以分为直接资源和间接资源。其具体关系如图: 有效办学资源分类表
随着中国加入WTO对教育服务所做出的承诺付诸实施和市场经济体制改革的深化,高校能否得到发展,发展的速度如何,从根本上来说是在利用和开发有效办学资源上的竞争,高校要在激烈的竞争中做大做强,争取高等教育的大发展,必须充分激活有效办学资源。研究高校的有效办学资源要解决三个问题,首先是高校的管理者要清楚高校发展中究竟有哪些有经济价值的有效办学资源;其次是要认真研究制约利用有效办学资源的因素;第三是要清楚通过什么途径和方式去激活有效办学资源,降低办学成本,提高资源利用效率和效益,提高办学质量。 由于长期受计划经济体制下传统观念的影响,许多高校管理者缺乏有效办学资源的观念,对于高校的发展中到底是些什么有利因素在起作用没有明确的认识,作为高校的管理者,在高校的经营管理活动中,要实现办学的目标,发展高等教育,首要的前提条件就是要弄清楚有效办学资源的具体内容,才能有的放矢,采取切实可行的措施。 (一)无形资源。无形资源从形态上看是无形的,是精神形态,其质量和数量有较大的弹性和伸缩性,由于认识上的原因,无形资源的地位和作用容易被人忽视,但实际上对高校的发展有巨大的潜在的作用,主要包括品牌资源、校园文化资源、制度资源、知识资源。 品牌资源。高校的品牌是一所大学社会地位和综合实力的反映,是一所大学在创建、发展过程中逐渐形成的社会认可程度,也是高校在长期发展中对教学质量、科研水平和信誉的承诺以及质量的保证。 校园文化资源。校园文化是在一定的社会历史环境下,一个学校在其教学、管理以及其他实践活动中,根据自己的实际情况,经过倡导、培育和巩固,逐步形成的精神、信念、价值观念的集中体现。校园文化是高校发展和竞争的核心竞争力,是高校发展的重要的无形资源。 制度资源。是教育政策法规和高校各种管理制度、管理方法、管理手段的总和,制度资源是维系高校存在和发展的基础。尤其是教育投资体制、内部管理制度对高校的发展影响大。 知识资源。高校之所以高,就在于是高层次知识、智力和科学技术密集的地方。知识资源包括教学知识资源、信息、自主知识产权的专利、科研成果、核心技术。高校是一个知识的生产、培训、传播、创新的部门,教学、科研、技术成果转化实质就是知识资源的交换、转让、创新。 (二)有形资源。有形资源是有物质形态,以物化的形式存在的有效办学资源,是高校发展的基本要素,主要包括政府资源、企业资源、私人资源、实物资源、货币资源、教师资源、学生资源。 政府资源。政府资源是指各级政府根据国家的法律法规对教育的财政拨款。教育的本质和性质决定了政府有责任发展教育事业,教育投资多元化的来源渠道中,政府对教育投资仍然是重要的主渠道。 企业资源。企业资源从企业的所有权上来讲包括内部企业资源和外部企业资源。高校要紧紧围绕经济建设的主战场,充分利用企业资源,在产学研合作、科技成果开发及产业化、社会服务等方面取得突破和创新,寻求更多的资源,取得更大的发展。 校友资源。企业或个人之所以愿意为某一高校提供捐助,与该企业的负责人或个人是该校的校友有很大的关系。开发校友资源,挖掘校友的资源潜力是在市场经济体制下高校筹集有效办学资源的重要渠道。 实物资源。是指高校内部的固定资产,包括土地、房屋、仪器设备、图书资料、运动场所等公共设施。实物资源是教学、科研活动顺利进行的物质基础。 教师资源。教师资源是关系学校生存和发展的根本问题,教师队伍的素质决定学校办学水平的高低。教师素质的高低对学校教学质量、学科建设、管理水平都有至关重要的影响,高校要充分利用教师资源特别是“名师”资源,把教师的积极性充分调动起来。 学生资源。学生既是高校服务对象,又是高校重要的有效办学资源。在社会主义市场经济条件下,办学已经不再是单纯的政府行为和社会行为,它同时又是一种市场行为,学生接受服务就要支付一定的费用,就要分担高校办学成本。 货币资源。是指高校可以自主支配的资金。包括教学科研经费、基本建设经费、教职工的工资、奖金、医疗费用、学生奖学金、流动资金以及可以转换成现金的债券、股票等有价证券。 二、制约高校有效办学资源开发利用的主要因素 高等教育改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,使高校管理者和高等教育研究人员,开始认识到开发利用有效办学资源对高校发展的重要性,但是由于存在众多的制约因素,这项工作在具体实践中进展缓慢,主要的制约因素有: