中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号1671-1610(2002)06-0054-04 当今我国总体就业形势严峻，直接影响到了大学毕业生的就业，越来越多的大学毕业生面临着“就业难”的压力。那么，就业的压力从何而来？本文将对有关就业的压力和我国大学生就业的新出路作出分析。 一、当前大学生就业的四大压力 （一）高失业率 1.失业情况 我国的就业问题集中体现了我国人口与发展之间的矛盾。这主要体现在两个方面：(1)人口与资源的矛盾，即过多的人口与相对紧缺的自然资源之间的矛盾。(2)庞大的农业剩余劳动力与相对稀缺的工业资源之间的矛盾。这两个矛盾预示着中国的就业问题将持久性的压力。[1]根据《中国统计摘要》和《中国统计年鉴》的统计数据显示：1996年底我国城镇登记失业人数为552.8万，失业率为3.0%；1997年城镇登记失业人员578万人，登记失业率3.1%；2001年，国有企业（含国有联营企业、国有独资公司）下岗职工515万，登记失业率为3.6%，如果加上非国有企业下岗的未登记人数，我国城镇目前真实的失业人员约1200万左右。 不仅城镇出现建国以来的高失业率，而且农村也出现了大量的隐蔽性的农业剩余劳动力。根据中国劳动与社会保障部的统计，1999年底中国农业人口为92216.3万人，其中76.01%为劳动力，劳动力人口为70093.6万，农村从业人数只有4957万，而就业率为70.72%，农村真实失业率近30%。 2.高失业率有望在一段时间后逐步降低 目前虽然失业率较高，但这种状况不会一直持续下去。从党和国家颁布的许多政策和措施中可以看出，为了解决高失业率问题，我国将在今后相当长的时间里有效地利用、合理地配置、最大限度开发和利用劳动力资源，促进就业适度增长和结构变动，实现充分就业目标。由高失业率对就业市场构成的压力，有望在一段时间后逐渐缓解。 （二）WTO对就业的影响 WTO的宗旨中的第一条就是：提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求。[3]但是，因为对有关WTO的知识缺乏足够的了解和分析的错误，有些人认为中国“入世”将进一步冲击劳动力市场，给已经严峻的中国就业形势雪上加霜。 1.有些国外的传媒预测说，中国“入世”后，可能有1/3的中国企业将面临倒闭，2000万人失去工作，这是缺乏基本常识的判断。的确，中国加入WTO后，一些没有竞争力的生产企业自然会受到国外同类企业的竞争和冲击，面临发展的危机。但与此同时，将会有一大批企业在国际竞争中迅速崛起，并且逐渐扩充实力和发展壮大，足以和世界市场上的一些企业相抗衡，从而也会陆续创造大量的就业机会，解决社会就业问题。 2.国内有些人认为WTO会造成大量的失业和扩大贫富差距，这也是不确切和片面的。WTO是“贸易”的组织，而贸易是创造就业和缩小贫富差距的重要手段。当然，有时经济的结构调整可能会造成暂时的结构性失业，但它并不是WTO造成的，需在经济发展过程中加强经济政策的协调来加以解决。[4] 3.中国加入WTO后，随着直接投资自由化和其他外资投入的急剧增长，将有越来越多的外国专业人员借此机会大量进入国内寻金。WTO要求给外国人“国民待遇”，表明外国人与中国人在就业方面具有同等的地位，其中有一部分人势必要挤占国内的工作岗位。可是如果先用“加法”再用“减法”计算，因为投资和贸易增加而增多了的工作岗位肯定会超出被挤占的工作岗位。 因此，中国加入WTO并不会进一步冲击就业市场，中国社会的一切问题、一切特色都是人口压力造成的。不过，在失业压力仍然很大的情况下，预计将会出现全面的人才荒，富有经验的市场或行业管理者、成熟的专业和技术人士将会供不应求。从这个意义上说，中国加入WTO将是促进和全面提高中华民族文化素质的动力。 （三）高校扩招与毕业生失业 尽管我国高等教育的毛入学率已经从90年代初的不足3%迅速发展到2000年的超过11%，但相对于发达国家甚至相对于某些发展中国家来说，这个比例都是较低的。因此，国家继续实行“扩招”的政策无疑是明智且必要的。 扩招使更多的年青学子得以步入高等学府（表1仅为普通高校招生和在校生人数，还不包括各级各类成人高校的学生数），但随着毕业生的数量逐年增加，就业竞争不断加剧，每年都有一部分不能及时就业，形成了一定数量的毕业生暂时失业现象，部分大学生一毕业就进入了失业行列。 表1 近年来我国普通高校招生人数及在校生人数 单位：万人 普通高校本专科 普通高校研究生 年份招生人数 在校生人数 招生人数 在校生人数 1998年 108.40 340.90 7.25 19.89 1999年 159.68 413.42 9.22 23.35 2000年 220.61 556.09 12.8530.12 资料来源：2001年全国高等教育学会秘书长会议报告 有人认为，高校扩招是造成大学毕业生失业的原因，笔者不以为然。以美国为例，它的高等教育是全世界最发达的，美国人口2亿人左右，却拥有3800多所高等学校，在校学生1300多万，研究生180多万。第二次世界大战后，美国教育支出占国内生产总值的比重始终保持在6%～7%的水平上，培养了大批技术和管理人才，培养了大批科学家和发明家，此外，美国还有其他国家无可比拟的吸引世界尖端科技人才的机制。这些高素质人才的存在，提高了整个美国社会的平均受教育水平，为经济的高速增长提供了充足的人才储备，成为美国社会发展与进步的主要动力。过去十年间美国持续降低的失业率可以证明：高校毕业生的增加不是造成毕业生就业难和失业的真正原因，不能想当然地认为高校扩招将会导致新一轮的失业。事实上，部分大学生的失业是因为社会可以提供的就业岗位有限，这种“有限”是在市场经济转轨后一定时期内的必然现象，只有在社会增加了新的就业岗位后才能有效解决失业问题。但就业岗位的增加，不可能完全依靠国家和政府的调控，而是要集全社会之力共同解决，其中，大学生和研究生的自主创业将会是今后一段时间内的主流。高校的扩招，不仅增加了高素质的就业人口，还增加了高素质的创业人口。要解决失业问题，高校扩招不失为可行之路。
