中图分类号：G 649.21;G 649.22 文献标识码：A 文章编号：1007-8606(2002)03-0014-04 我国高等教育结构调整中，通过合并、划转等方式，优化教育资源配置，改变管理体制上条块分割、小而全、低效益的局面，一批专科学校通过重组升格为本科院校。专科学校升格为本科院校后，带来的是结构性变化。我们应该充分认识这种全面性、根本性的变化，遵循结构－功能原理，建立与完善良好的办学结构，以尽快实现专科教育向本科教育实质性提升。 一、功能选择下的结构优化对高校办学的重要意义 从系统论观点看，功能是系统目的得以实现的功用与效能，“是系统在与外界环境相互联系和相互作用中表现出来的性质、能力和功效。功能表达了目的系统的活动，是与结构相对应的范畴”[1](p.114)。结构是系统内部诸要素相互联系或相互作用的方式，结构是建立在要素基础上的。结构是功能的内在根据，而功能是结构的外在表现。教育功能与教育结构是一种相互制约、相互促进的关系。在现代高等教育开始走进知识经济生产活动的中心，并迅速取得最基础和最前沿的战略地位的当今时代，高等教育具有的文化传递功能、经济功能、发展科学功能、培养人才功能等被进一步拓展与强化，在推进社会经济、科技发展、文化进步诸方面履行教学、科研、科技成果转化与产业化等职能，这是高等教育与时共进的必然选择。同时，社会主义市场经济逐步完善，高等学校面向社会自主办学，市场经济的资源配置方式，使得这种功能选择成为高等教育改革和发展的关键。换言之，高等教育功能选择在现实社会环境中尤为重要。 “教育系统在与社会系统相互作用时，受生产力发展水平，包括科学技术的发展，经济结构的变化和人口增长的影响，教育功能优先于结构而起变化，进而对其结构的稳定性产生影响，促进教育结构的变革。”[2](p.3)这就是说，高等院校办学结构的变化是以高等院校办学功能选择为前提的。高校要承担起历史赋予的重任，充分、有效发挥其功能，需要优化办学结构。高校办学结构主要涵盖：(1)职能结构，它的选择空间是教学、科研、直接社会服务三大职能。(2)师资结构，包括水平结构、任务结构和学源结构。其中水平结构指师资队伍的名师比例、职称比例、学位比例。任务结构指师资队伍中教师单搞教学，还是既搞教学，又搞科研，并直接服务社会。学源结构指教师来源于不同学校的广泛程度。(3)资源结构，包括资金结构和生源结构，其中资金结构主要指学校的资金来源是单一渠道，还是多渠道筹措办学资金。生源结构指生源综合素质整体水平的高低。(4)学科专业结构，主要是学科大类的覆盖面和同一学科所涵盖的二级学科类别。(5)组织结构，主要指是直线型组织结构，还是直线职能型或扁平型组织结构。同时，高校现实结构是办学理念、办学思想的映射，在讨论高校结构时，还应将办学理念、办学思想、学校定位、培养目标等作为高校结构组成要素予以高度重视。结构优化还包括要素的数量比例关系、时空结构关系，以及相互联结方式。目前就国际上公认的新闻媒体对大学评价所设指标及评价结果进行分析，学术水平、师资力量、办学经费和学生质量四个因素成为共性部分而构成世界一流大学的基本特征或者说评价标准。这一评价标准与上述高校结构要素二者相互之间具体密切的内在联系与因果关系，世界一流大学的办学实践与成功因子，佐证了高校办学结构优化的重要意义。 二、新升本科院校结构性变化的逻辑分析 专科学校升格为本科院校，发端于人才培养层次的高移，而高移的实质是要求培养的人才解决问题复杂性增强。专科教育“培养具有某种专业知识和技能的中、高级人才”[2](p.211)，而本科教育培养的获得学士学位人才“已较好地掌握本门学科的基础理论、专门知识和基本技能，并具有从事科学研究工作或担负专门技术工作的初步能力者”。[2](p.176)前者主要是培养生产、管理、服务第一线的技术、技能型人才，后者则规约了培养的人才在理论基础、专门知识和基本技能，以及科学研究能力等方面的要求。专科教育与本科教育，前者重在发展学生的实践技能，后者重在发展学生的心智技能。两类人才在社会用人结构中所处的层次不一样，用人单位要求他们解决问题的复杂性不同，即本科毕业生解决问题的复杂性大为增加。要解决复杂问题，就要有较强的科研与技术创新能力。 要培养具有科研能力的创新性本科人才，高校本身就需要有较强的创新能力。如若高校自身的创新能力不强，怎能奢望它培养出符合本科教育培养目标和规格要求的人才呢？要提高学校的创新能力，那么学校职能结构必然随之发生变化，科研势必被作为学校不可或缺的重要职能。新升本科院校在以教学为主要职责的同时，需要不失时机地大力开展科学研究。当下，高校开展科研、成果转化与产业化的职能被空前地强化，教学与科研之间相辅相成的作用关系更加凸现。从世界研究型大学的发展轨迹，我们可以看到无一例外地沿着发展科研的主线展开的，即通过科研提升学校学术水平与学术声誉，提高教师的学术水平和业务能力，并使教师能够将学科前沿的信息，以及将从事科研活动的思维方式和思维能力带进课堂，并创造条件吸纳学生直接参与科研活动，以达到培养解决复杂问题的创新性人才的培养目标和规格要求。 表1 专科学校与本科院校（或大学）结构要素比较 项目 专科学校 本科院校 培养目标“培养具有某种专业 “已较好地掌握本门学 知识和技能的中、高 科的基础理论、专门知 级人才”[2](p.211)， 识和基本技能，并具有 “培养适应在生产、 从事科学研究工作或担 管理、服务第一线和 负专门技术工作的初步 广大农村的技术应用 能力者。”[2](p.176) 性人才”。[3] 职能结构以教学为主要职能。 教学、科研、成果转化 与产业化。 师资结构学士学位为主体。教 硕士、博士学位占较高
