七、文化市场在整顿治理中繁荣发展 2002年，文化市场主管部门以整顿和规范文化市场秩序统揽全局，一手抓治理，一手抓建设，文化市场在整顿治理中繁荣发展。 (一)加强立法工作，文化市场法制体系基本建立。 1.修订发布《音像制品批发、零售、出租管理办法》和《音像制品进口管理办法》，进一步加强了对音像批发单位的整顿和管理，促进音像流通企业规模化、规范化经营，有利于音像市场调整产业结构，引进更多优秀音像制品，丰富人民文化生活。 2.为了适应演出市场的形势发展和变化，结合中国国情，参考国际惯例，修订和完善了《营业性演出管理条例实施细则》，对加快演出市场改革进程，鼓励吸引社会各界参与演出市场的竞争，起到了积极作用。 3.推动出台《互联网上网服务营业场所管理条例》，规范了网络文化市场管理，建立了全国统一、高效、便捷的网络文化市场监督管理系统。 4.针对当前文化市场稽查机构和队伍建设存在的突出问题，制定《文化部关于加强文化市场稽查机构和队伍建设的通知》，指导地方文化行政部门抓住有利时机，尽快解决困扰文化市场稽查工作多年的机构编制、队伍建设和经费困难问题。加强文化市场管理人员、稽查人员的培训工作，全面提高管理人员素质。 (二)以音像市场、演出市场、“网吧”为重点，加大力度整顿和规范文化市场秩序，取得了显著成效。 开展音像市场治理整顿“复查”行动。为了进一步巩固音像市场治理整顿的成果，针对一些地方对于重点地区和突出问题整顿不彻底、效果不明显，违法音像制品经营活动回潮严重的情况，开展了音像市场治理整顿“复查”专项行动。全国共出动执法人员19.9万余人 次，检查音像经营单位11.7万家次，收缴违法音像制品4344.7万余盘(张)。 2002年8月13日，为了充分展示我国政府打击盗版、保护知识产权的鲜明态度、坚定立场和巨大决心，进一步警示违法经营者，提高广大消费者知识产权保护意识，文化部组织了全国违法音像制品统一销毁活动，一次性销毁各类违法音像制品2750多万盒(张)，赢得国际社会的赞誉。 针对一些地区尤其是农村集镇及城乡结合部的物资交流会、庙会等集市性活动期间，色情表演现象上升的势头，文化部确立查处典型案件、公开通报批评、大力整治演出市场秩序的指导原则，重点查处了演出市场中的色情表演案件，整治了演出市场秩序。 在全国集中开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理，取缔了一批非法经营的“网吧”，查处一批违规经营的“网吧”，对“网吧”进行重新审核登记。经过整顿，扭转了过多过滥、经营秩序混乱、安全隐患突出的问题，网络文化市场的整顿工作取得了阶段性成果。 (三)本着“以规范促繁荣，以繁荣促发展”的原则，探索科学化、信息化、法制化管理的模式。 首先，调整音像产业结构和布局，加强音像市场的基础建设。各地按照“深化改革，压缩总量，调整结构，规范经营，规模发展”的原则，大力压缩经营单位数量，调整音像市场结构，大力推动音像连锁和音像超市的健康发展。其次，设立“音像市场进入单位和个人数据库”，加强市场信息和管理信息的流通。第三，推动数字文化工程，鼓励互联网上网服务营业场所的连锁化经营。第四，为适应加入世贸的要求，深化行政审批制度改革。第五，加强对农村电影发行、放映的指导工作。认真贯彻落实实施“2131”工程，重点做好对西部地区“送电影下乡”活动的补贴经费分配和管理工作。 2002年，全国文化市场产业经营单位经过治理整顿，机构由上年的21万余家增加到25.3万家，从业人员由上年91.99万人增加到119.93万人；年实现利润52.2亿元，创增加值168.1亿元。2002年全国省、市、县三级文化市场管理稽查网络机构共有3324个、18982人，其中稽查机构1444个、9077人。 八、艺术教育科研发展 2002年，全国艺术教育和艺术科研战线的广大职工，从“三个代表”重要思想的高度进一步认识了文化科教工作在文化事业中的重要作用，强化服务意识，不断提高工作效率和工作质量，取得了显著成绩。 2002年，全国文化部门共有各类教育机构205个，其中，高等艺术院校4所，中等专业学校131所，文化干部院校19所，其他教育机构51所。2002年，高等艺术院校招生1997人，毕业1061人，在校生5646人；中等专业学校招生21608人，毕业17533人，在校生68170人。 2002年，全国共有文化(文物)科研机构256个，从业人员6085人。其中，具有中高级职称的科研人员2997人，占从业人员总数的49.3%，比上年增加2.5个百分点。本年完成科研项目424个，其中，获国家奖49个，占科研项目总数的11.6%，比上年减少2.5个百分点；获省、部级奖152个，占科研项目总数的35.8%，比上年减少15.2个百分点。 九、对外文化交流成绩显著 2002年，世界经济全球化、政治多极化的趋势在曲折中发展。文化部坚决贯彻执行党中央、国务院的方针政策，充分发挥文化交流在对外对港台澳台工作中的重要作用，开拓进取，扎实工作，对外对港澳台文化工作取得了新的进展和成绩。
