[中图分类号]TU984.21 [文献标识码]A [文章编号]1005-0310(2003)01-0045-04 1 北京城区继续发展的制约因素 中国作为世界大国，在各个领域融入世界大潮的程度会不断加深，加入世贸组织后尤 其如此。首都北京也必然会被一步步推向国际化大都市。随之而来的是各种问题和矛盾 的日益突显，解决问题的难度也可能越来越大。 1.1 交通问题 北京城近郊区公路交通拥堵的问题有越来越严重的趋势。上下班时间，地铁人满为患 、公路交通长时间走不动的情况屡见不鲜。1999年底，北京机动车总量为144.3万辆，2 000年底达到158万辆，年增约14万辆。近两年增长速度可能更快，短时间内可能超过20 0万辆。还有1000多万辆非机动车。随着人民生活水平的不断提高，个人购车者必然会 越来越多。如果1000多万辆非机动车在若干年内有五分之一转为机动车，或现在乘公共 汽车上下班者中的少部分改用自购小汽车，即便照现在的公路建设速度，公路交通也将 面临瘫痪。修路的速度难于赶上机动车增加的速度，硬性规定不准购车或某些车辆不允 许上路的办法又不可取，而根本解决交通拥堵的最佳对策方案至今未见出台。经常碰见 急于赶路的上班族在公共汽车难于前行时不到站就请求司售人员开门下车，而后快步奔 向换车地点。有些人为免于上班迟到，只好提前走出家门，提前到达工作岗位。这种依 靠公共交通行路难的情况上班族可能经常遇到，有时骑自行车反而更能节省时间。人们 期望提高生活质量，却在出行方面受到客观条件的限制。客运如此，货运亦然。商品、 原材料、燃料等物品的运输，甚至运钞车的通行也可能受阻。交通问题不仅从人的方面 而且从物的方面使现代化都市经济发展受到影响。 1.2 环境问题 北京的人口还在逐年增加。2000年户籍人口为1107万余人，其中440万生活在远郊，60 %的户籍人口生活在城近郊区。外来人口，包括旅游、经商、管理、文艺、工艺、技术 、劳务等等，也绝大多数生活在城近郊区。人口密度大使城近郊区的环境保护成为老大 难问题。人口素质、社会秩序、生活垃圾、空气质量等方面存在的问题，对文明程度、 生活质量及环境状况有直接影响，也必然成为影响经济发展的不利因素。尤其是在加入 世贸组织后，北京的经济生活会逐步出现大的变化，但环境问题很可能影响到首都经济 在这方面的每一步进展。为了保护环境和整顿秩序，整治力度在不断加强，但强化整治 管理的效果并不很明显。时常见到一种现象，游离于街头巷尾、小马路边的小摊贩，监 管治理一直难度很大。那些经营者多是各地进京谋生的农民，在路边卖些蔬菜或其他小 商品，一般价格低廉，又方便附近住户购买，因此有其市场。但是毕竟会干扰正常的市 场秩序、污染环境并有碍人文素质表 象。常见城管人员对他们突袭抄没，却始终禁而不止。城管人员一出现，大多数街头路 边售卖者编织袋一裹一提顿时不见踪影。城管人员刚刚离开，他们又立即出现。建设生 态城市和国际大都市对此类现象必须拿出根治办法。而对于规划合理、环境优美、秩序 井然的国际大都市而言，此类现象将不攻自绝。至少是那些经营者在那里很难找到容身 之地。 国际化大都市与生态城市应当是并存的。人口密度大且难于分流，直接影响到空气污 染程度和地面环境质量，使生态环境实现优化面临巨大难题。北京在这方面还有相当大 的差距。 1.3 住房问题 城近郊区居住人口多，形成住房拥挤。而且若干年内大规模分流人口依然很困难。即 使能够较大规模地向城外远处分流，交通问题又可能变得严重。庞大的国家机关设在城 内或城周，其中的年轻工作人员居住地则有外移的趋向，工作与生活会有诸多不便，也 会对都市政治工作流程和经济运营形成影响。这种状况在现实条件下难以改变。 1.4 历史文化名城的保护问题 北京作为历史悠久的文化名城和古都，其保护价值不容置疑。现代国际化大都市要建 ，历史文化名城要保，矛盾十分尖锐。 历史文化名城的保护势必影响到首都功能设施的规划布局。建国后这种布局在城内完 全是采取了见缝插针的方式，纯属不得已而为之。一些建筑和道路在用地不足时为了拓 展地盘，有时免不了要伤害应当保护的历史遗迹。尽管如此，也不能使首都功能设施的 布局做到合理、完美与科学。照此下去，两者都将得不到妥善的处置。一方面使热衷于 保护历史文化名城的人们大伤脑筋，另方面会为现代国际大都市的建设留下缺憾。 2 充分认识古都北京城的历史和艺术价值 北京古皇城规模之宏大、布局之完美、建筑之雄伟、工艺之精湛，堪称世间一绝。中 国数千年积淀形成的建筑风格与艺术之精华，集中展现在北京皇城尤其是皇宫的建设中 。除皇家宫廷园林外，北京还有很多格局讲究、画栋雕梁、庭园花树的深宅大院。一些 名门院落，花园假山应有尽有，装修陈设极其别致豪华。北京以故宫为中心的辉煌精美 的建筑群，是我国劳动人民血汗和智慧的结晶，不但在中国建筑史上是一项杰作，在世 界建筑史上也占有极其显赫的地位，是国内外一致公认的世界一大奇观，极具保存价值 。 除古建筑本身的文化价值外，古建筑使用中的文化内涵，即重要纪念地和故居文化， 更增加了有关场所的保护价值。北京有为数不少的名人故居，如：李大钊、鲁迅、宋庆 龄、郭沫若、老舍、徐悲鸿等；也有一些重要纪念地，如：袁崇焕墓、北大红楼等。还 有一些人的故居可能要保留或恢复。如：毛泽东、邓小平、彭真等。在中共领导人中， 彭真是个很有特点的人物。他出身贫苦，14岁才开始读私塾，20岁才离开家乡农村。数 十年奋斗不息，成为全国人大委员长，其经历具有传奇色彩。他的故居的保留和事迹的 流传，对后人会有鞭策和启迪。这样的纪念地多了，有益于青年，有益于社会，有益于 宣传和认识“三个代表”思想。
