伊拉克战争结束之后不久，英国首相布莱尔就在一次公开的谈话中呼吁欧洲与美国联 合而成为一个单极力量，从而能共同解决各种世界问题而不再像在伊拉克战争问题上那 样发生争执，而美国的决策人士则更是以变本加厉的单边主义行为试图建立单极的国际 格局。但是，法国以及俄罗斯的领导者们则很不满意美国所竭力追求的单极化国际格局 ，积极地主张国际格局的多极化，法国《世界报》曾明确指出，法国总统希拉克主张欧 洲在多极世界中成为制衡美国的力量。由此可见，伊拉克战争之后国际格局的发展方向 十分值得我们做深入的研究和探索。 一 毋庸置疑，就整个伊拉克战争的进程而言，不论从其发生、发展，还是从其迅速地结 束主要的战斗，终结萨达姆政权的角度看，都十分清晰地体现出后冷战时期美国的霸权 地位和超强军事实力。而美国则正是借助于这种霸权地位和军事实力肆无忌惮地推行单 边主义，乃至发动所谓的先发制人的干预性战争。由于今天美国的军事力量已达到空前 强大的程度，即目前美国一国的军事实力已经超过除美国之外所有其它军事强国军事力 量的总和，因此随着发动伊拉克战争并成功地推翻萨达姆政权，美国必然会更加不遗余 力地推行其单边主义的霸权政策，营建单极国际格局。 然而，国际格局的形成虽然与国际体系中各大国军事力量的消长息息相关，也与列强 特别是超级大国的主观愿望及其外交政策密切相联，但是，却并不完全由这两方面的因 素所决定，因为国际格局是指在一定时期内国际体系中各行为体(传统上为国家，但目 前则还有非国家行为体)所形成的结构状态，而这种结构状态的形成更主要的是取决于 国际经济政治关系如何客观运作。这就意味着，伊拉克战争之后，美国能否建立起单极 的国际格局，一则取决于当今国际政治经济关系的客观发展是否完全由军事力量所决定 ，二则依赖于客观国际政治经济关系的变化是否与美国的主观愿望一致。 应当承认，传统国际格局的建立主要依赖于国际体系中大国军事力量的消长，即军事 强国可以凭借自身的军事力量形成国际格局之中的权力中心——“极”，也可以通过建 立军事同盟成为“极”，而“极”与“极”所形成的结构状态就是通常所称的国际格局 。冷战之前历史上所存在的多极国际格局和冷战期间路人皆知的两极国际格局都是如此 产生的。但是，当世界进入后冷战时期之后，随着经济全球化的深入发展，大国的军事 力量在构建国际格局中虽然依然起着作用但是却不再是决定性的，因为在全球化的环境 中，由于商品、劳务、资本、技术等的跨国流动，使不同国家特别是发达国家的市场和 生产正在日益变得相互依赖，因此各大国之间的争斗不再为使用武力争夺殖民地或者相 互之间攻城略地，而运用和平的手段争夺世界市场的份额成为大国之间冲突的主要表现 。今天美国可以运用其无与伦比的军事力量对所谓威胁美国安全的国家实行单边主义的 先发制人，甚至在一定的程度上运用其军事实力为自己的经济利益服务，比如通过伊拉 克战争控制中东油田，抢占中东地区的市场份额等，但是却不能使用武力来解决与欧盟 、日本乃至与中国之间所产生的贸易冲突，更不能用其超强的军事力量迫使与之在经济 上关系密切的欧洲盟国完全服从它的领导，从而建立单极的国际格局。 后冷战时期国际政治经济关系的客观发展也与美国试图通过推行单边主义，利用其空 前的军事实力，建立单极国际格局的主观愿望相违背。首先，区域化的发展尤其是欧洲 一体化的不断深化与扩大使得美国建立单极国际格局变得越来越困难。正如英国首相布 莱尔所认识到的那样，只有欧盟各国与美国联合并且服从美国的领导，才能在伊拉克战 争之后真正构成单极的国际格局。然而，尽管英国希望并且在行动上也表现出愿意由美 国为主导建立单极化的国际格局，但是一体化欧洲的核心力量法国和德国却毫不认同英 国的观点。而欧洲一体化的客观发展也证明欧洲不会与美国联合成为单一的权力中心即 单极。欧元的产生和顺利的运作对美元的经济霸权构成了巨大的挑战，欧洲联盟的扩大 则使得一体化欧洲在国际事务中的影响力剧增，扩大之后的欧盟还将设立欧盟外交部长 一职。所有的这一切都意味着后冷战时期的欧洲一体化发展不可能导致欧洲与美国联合 而成为一个单极，即使在伊拉克战争之后，这种单极化的可能性也微乎其微。 其次，国际体系中非国家行为体在后冷战时期的作用不断增强，也是导致美国不能随 心所欲地在伊拉克战争之后建立单极国际格局的重要因素。随着伊拉克战争的结束，人 们普遍地关注联合国地位的边缘化问题。由于美国利用其强大的军事力量，抛开联合国 这一当今国际体系中最大的非国家行为体而发动伊拉克战争，因此相当部分的国际关系 学者认为联合国的地位乃至其他非国家行为体的作用在伊拉克战争之后会越来越下降。 然而，如果我们换一个角度来看待这一问题，则答案会截然不同。美国撇开联合国而实 施对伊拉克的战争，一方面固然是其单边霸权主义的充分表现，但是另一方面则反映出 联合国已不再是美国实现其霸权的工具。这也就是说，与朝鲜战争和海湾战争时期相比 较，联合国的实际地位不仅没有下降反而有所上升，因为美国目前已经不能利用联合国 为其霸权张目。今天联合国所发挥的作用已经比较具有独立性，其在国际事务中的影响 有增无已。正是由于联合国已不再是美国的工具，因此它的存在和运作本身就对美国试 图建立单极化国际格局的愿望形成巨大的遏制。据最近的《纽约时报》报道，随着美军 在伊拉克渐渐地陷入游击战困境之际，美国政府已经在考虑提请联合国安理会组织国际 维持和平部队去战后伊拉克维和。 其实不仅联合国这样的政府间国际组织作为非国家行为体已经越来越多地在国际事务 中发挥独立的作用，而且在后冷战时期不断增加的非政府间国际组织的作用也日益增强 ，非国家行为体的存在及其在国际事务中不断增强的影响则明显地在阻遏国际格局的单 极化。然而，目前我们所要进一步讨论的问题则是，在单极化格局受到阻滞的情况下， 国际格局的走向将发生什么样的变化。
