伊拉克战争已经结束几个月了，它对国际局势的影响已经逐渐显现出来。在新的国际 形势下，中国应该怎样调整国际战略和对外政策，以适应发展战略和建设中国特色社会 主义事业的需要，是需要认真对待的重大现实课题。 一、伊拉克战争后国际局势的新变化 在以和平与发展为主题的时代，发生像伊拉克战争这样一个超级大国用武力改变一个 主权国家政权的事情，的确不是一件小事，更何况战争又发生在中东这样一个被公认为 战略要地的敏感地区。由于这场战争是与美国的全球战略密切相关的，而美国全球战略 的推进又必然会带来全球性的影响，因此它必然引起国际关系和全球政治的相应变化。 (一)中东政治格局发生剧变 伊拉克战争最直接的结果就是改变了中东的政治格局。美国推翻萨达姆政权，不仅拔 掉了中东地区的一个反美“钉子户”，而且还极有可能将伊拉克改造成亲美的民主国家 。此举的意义极为深远：其一，可以将实现了民主改造的伊拉克作为阿拉伯国家的榜样 ，对它们起示范作用，以便进一步在中东推进“民主化战略”、改造伊斯兰世界。民主 改造伊斯兰世界是“9·11”事件后美国以反恐为第一要务的新霸权战略的核心内容之 一，它既是解决恐怖主义问题的关键环节，符合美国“推进民主”的长远目标，同时还 可以为美国带来巨大的地缘战略利益。其二，有利于实行美国设计的中东和平“路线图 ”，即在保证以色列安全的前提下，实现巴以和平。这对处于阿拉伯世界包围之中的以 色列来说，是至关重要的。以色列不仅是美国的重要盟友，而且是目前中东地区惟一的 民主国家，所以保卫以色列的安全是美国的重要利益所在。而且，巴以不实现和平，改 造伊斯兰世界的目的就很难实现。其三，在实现中东和平的过程中，迫使巴勒斯坦实现 民主化，取得“民主化战略”的新战果。这样，巴、伊、以这三个民主国家就可以遥相 呼应，在美国的支持下团结协作，从多个方向对中东其他伊斯兰国家施加影响，从而加 快改造伊斯兰世界的进程。其四，用萨达姆做反面教材，威吓、拿捏中东地区其他“无 赖国家”，而收拾“无赖国家”是美国多种战略利益的汇合点。在美国战略家看来，“ 无赖国家”不仅是推进民主的首要障碍，而且还是国际恐怖主义的坚强后盾和大规模杀 伤性武器扩散的重要策源地。其五，控制伊拉克的石油资源，为自己的地缘战略利益和 经济利益服务。美国重视中东地区的政治格局变化，相当大程度上是因为石油，可以说 石油是伊拉克问题的“原罪”。当然，并不是说美国想要赤裸裸地掠夺中东的石油，而 是要控制这个地区，至少要避免反美国家在此地称王称霸。 (二)美国加紧推进霸权战略 伊战是美国推进霸权战略的重要步骤，而这一步骤的顺利实现，无疑会刺激布什政府 加快推进霸权战略。与此同时，布什政府的对外政策会更加保守，更加具有鹰派色彩。 布什本人及内阁中的多数成员都具有保守主义倾向。这种保守主义在外交上的主要表现 ，一方面是赎武主义，即喜欢用武力解决问题；另一方面是单边主义，即自恃自己实力 强大，我行我素。当然，从国家利益出发，再加上内阁中以鲍威尔为代表的温和势力的 影响，布什政府的赎武主义和单边主义在其上台初期还是有所节制的。“9·11”事件 使美国的国内安全问题凸显出来，随后的反恐战争，特别是伊拉克战争，使以军工利益 集团为后台的鹰派得到了发挥作用的良机。而伊战的顺利取胜，又会使布什总统更加欣 赏、倚重鹰派，进而刺激鹰派更加活跃，更加恣肆。 特别值得注意的是，一批自称为新保守主义的人对布什政府外交政策的影响趋于增大 。这些人都出身于教授和律师，主要在国防部担任重要职位，基本上都是共和党人。其 代表人物是国防部副部长保罗·沃尔福威茨。其他重要人物有国防部负责情报工作的副 部长斯蒂芬·坎博内、国防部特殊计划办公室负责人艾布拉姆·舒尔斯基、国防部第三 号人物道格·费斯、切尼的办公室主任斯库特·利比、国务院的约翰·伯尔顿、《旗帜 周刊》主编威廉·克里斯托尔、美国企业研究所的理查德·波利。由于这批人都是知识 精英，所以很有活动能量。新保守主义的基本理念是：第一，信奉武力，主张用军事力 量来维持世界秩序；第二，极力主张在全世界推进民主，将世界简单地分成善良和邪恶 两部分，并将民主作为衡量善良与邪恶势力的主要标准。 新保守主义与布什所信奉的传统保守主义有一定的差距，虽然在基本价值观上有相同 之处，但前者更加激进。新保守主义者在2000年大选时普遍支持布什的党内竞争对手约 翰·麦凯恩，在麦凯恩初选失利后投向布什阵营。布什政府上台后，他们都在布什政府 内谋到职位，不过起初并未受器重。那时他们就提出推翻萨达姆政权、在中东传播美国 民主理想的主张，但未被采纳。“9·11”事件为他们提供了施展本领的良机，他们的 一些激进主张逐渐被布什政府内的老保守主义者采纳。在“倒萨”问题上，新老保守主 义达成了共识，“倒萨”的成功提高了新保守主义者的影响和地位。 在推进霸权战略和保守主义的影响下，美国外交出现了三个新的特点： 第一，将推进“中东民主化”作为目前的中心任务。在中东地区推进民主是新保守主 义的重要政策主张，也与美国的新霸权战略相吻合。“9·11”事件后，美国调整了国 家安全战略，将打击恐怖主义作为第一要务。与此相应，防止大规模杀伤性武器扩散和 改造伊斯兰世界也成了在美国国家安全战略中占居显赫位置的要务。美国战略家们深信 ，虽然“9·11”事件并未使用大规模杀伤性武器，但是如果恐怖分子掌握了这类武器 并用来袭击美国，所造成的损失就会成百倍地增加。因此，要想有效地反恐，必须防扩 。美国战略家们还认为，中东伊斯兰国家的宗教极端势力是以反美反西方为主要特征的 现代国际恐怖主义的主要源头，要想有效地反恐，还必须对伊斯兰世界进行民主改造， 使它们接受西方的价值观和民主制度。可见，防扩与民主改造伊斯兰是反恐的自然延伸 ，反恐、防扩、改造伊斯兰实际上是三位一体的任务。美国实施反恐战略，并不等于放 弃了原有的霸权战略，而是将二者有机结合起来，利用反恐之机推进霸权战略。所以， 可以将“9·11”事件后的美国全球战略称为以反恐为第一要务的新霸权战略。从推进 霸权战略的角度讲，对中东地区的伊斯兰国家进行民主改造，还有利于美国扩展地缘战 略利益和实现在全世界推进民主的目标。可见，对中东地区进行民主改造符合美国的多 重战略利益，因此是美国当前对外战略的中心任务。为了实现“中东民主化战略”，美 国选中了伊拉克萨达姆政权为突破口，不惜承受巨大的政治代价动用武力“倒萨”。
