近来，朝鲜半岛“核危机”的上升，使朝美关系再度陷入紧张状态。朝美关系是涉及 朝鲜半岛和东北亚地区各种国际关系中的主导因素，它的演变和走势直接牵动着这一地 区局势的变化。本文拟对“核危机”与朝美关系的前景作些探讨。 一 朝美之间的“核”争执由来已久。早在上个世纪90年代初，美国和朝鲜之间围绕着朝 鲜涉嫌研制核武器的问题就展开了一场旷日持久的较量。那场“核危机”曾经上升到朝 美双方剑拔弩张、战争“一触即发”的地步，最后经美国前总统卡特的斡旋，朝美于19 94年在日内瓦签定了核框架协议。 然而实际上，朝美双方对1994年的朝美核框架协议都不满意。美方对1994年框架协议 不满的是：1.制定太仓促。2.协议中没有写明核查内容。3.协议中只规定禁止开发钚， 而未规定开发浓缩铀。而朝方对1994年框架协议也不满意。朝认为美如违反框架协议( 如不提供轻水反应堆等)，朝根据协议无法追究。朝美对核框架协议都不满意，并且双 方都未能很好地履行该协议，这为朝美之间的“核”争端再次爆发埋下了“祸根”。 有一种说法，称美国在1994年与朝方签定核框架协议时，曾认为处于经济困境的朝鲜 随着苏联解体、东欧剧变，也很快将陷入崩溃，因而美国在签定协议时，只打算将此举 作为缓和与朝“核危机”的权益之计，压根就没打算很好地去履行协议，特别是在协议 规定的援朝“轻水反应堆项目”上，美方的资金迟迟不肯到位，一再拖延，致使该项目 耽搁下来。 美方未曾料到朝鲜经过“艰苦的行军”，非但没有崩溃，而且经济略有好转，并且美 方发现朝鲜仍有核开发的迹象，而朝鲜也公开承认“有权发展核武器”，这使美国感到 既恼怒又担心。美国恼怒的是，朝鲜这个“桀傲不驯”的国家总是在跟美国“对着干” ，尤其是朝方想用“核”王牌来将美方拖到谈判桌旁，这使美国更为恼羞成怒。同时， 美国也确实担心朝鲜的核开发有可能对美国的安全利益和战略利益构成威胁，美国最担 心的是朝鲜的核原料如出口的话，有可能落到恐怖分子手里。而美国对印度、巴基斯坦 的核开发并不十分担心，美国只担心印、巴之间有可能发生“核冲突”，并不担心印、 巴的核原料会出口，但美国确实对未来朝鲜核原料的去向“忧心忡忡”，(注：据美国 华盛顿战略与国际研究中心高级研究员葛来仪2003年2月19日访问上海同济大学亚太研 究中心时的谈话.)因为美国对朝鲜极不信任。另外，美国担心朝鲜的核开发可能会打破 东北亚地区的战略平衡，并有可能刺激周边其它国家进行核开发。冷战后，以美国为首 的一些西方国家将防止核武器扩散作为当今世界裁军和军控领域最为迫切的首要任务。 它们主张及早地防止“核门槛国家”(也称近核国家)“跨过核门槛”，以消除隐患。因 此，美国将始终抓住朝鲜的核开发问题，不断地向朝鲜施加各种压力，以迫使朝鲜终结 核开发计划。 二 应当说，朝鲜可能有核开发计划、或者可能有开发核武器的意愿，也是被美国逼出来 的。冷战后，美国非但没有顺应和平与发展的世界潮流，没有维护世界各国主张采用和 平对话的方法来解决国际争端的共同愿望，而且还凭借着世界唯一超级大国的地位以及 超强的军事实力，动辄对一些比较弱小的国家动用武力，这使朝鲜这类处于相对弱势的 、并且被美国视为“邪恶轴心”的国家感到在安全上始终受到威胁。因此，朝鲜可能觉 得惟有进行核开发才能维护其安全利益。这一点连美国的一些学者、尤其是美国民主党 的一些学者似乎也有同感，他们认为朝鲜很可能准备成为“核国家”，朝拟以“核国家 ”来保障自己的安全。这些美国学者对布什政府的对朝强硬政策表示不满，他们认为是 布什政府的强硬政策促使朝鲜搞核开发，朝鲜本来仅仅是拿“核”作为一张“牌”来打 ，而现在则可能是真的要搞核武器了。 下一步，关键是要看美国的态度。目前，在朝鲜半岛问题上，美国是采取“暂时稳住 朝鲜”的策略，不想使朝美之间的“核”争端过分“升温”。在伊拉克问题和朝鲜问题 上，虽然美国将这两个国家都列为“邪恶轴心国”但美国对付这两个国家的方法是不同 的。对伊拉克，美国自认为凭借着实力悬殊的军事力量和采用战争的手段足以使伊拉克 屈服。而对朝鲜，尤其是朝鲜所处的背靠中国、俄罗斯，濒临日本、韩国的地理位置， 使美国感到要在朝鲜半岛地区打一场类似“对伊拉克的战争”谈何容易。这不仅要涉及 到处在朝鲜导弹射程之内的驻韩、驻日美军的伤亡问题，而且要影响到中美、俄美、日 美等大国关系以及韩美联盟的调整问题；不仅会引发一场地区战争，而且有可能打乱整 个亚太地区的政治、经济秩序，甚至有可能爆发新的世界大战。很难想象，一旦朝鲜半 岛燃起战火，朝鲜半岛周边国家会“坐山观虎斗”。不仅战争爆发，会有大批难民涌入 朝鲜半岛周边的国家，从而对这些国家的和平与稳定构成威胁，而且朝鲜半岛周边国家 会自觉或不自觉地被卷入战火之中。对此，朝鲜《劳动新闻》2003年初曾刊登了这么一 段话：“如果发生新的朝鲜战争，它将蔓延为第三次世界大战；一旦开战，周边大国不 管情愿与否，都将卷入其中。”(注：[朝]劳动新闻，2003—01—09，评论.)另一方面 ，朝鲜有较强的军事反击能力，目前朝鲜已是世界第5大军事强国，它拥有100多万军队 和各种现代化的军事装备。这些因素都是美国不得不慎重考虑的。因此，美国采取了现 阶段不用军事手段，而用政治、外交手段处理朝鲜核问题的方针。
