伊拉克战争的硝烟已经散去，冷静地观察一下伊拉克战争后的海湾地区战略态势，不 难发现，解决伊朗问题应是美国处理伊拉克问题后的一个重要考虑，因为，如果说美国 在海湾和中亚地区的战略利益主要是能源的话，那么目前伊朗是影响和阻隔美国将波斯 湾和里海两大油气基地连成一体，从而控制未来世界能源的仅存障碍。 美国和伊朗多年交恶，“9·11”事件后的阿富汗战争和刚刚结束的伊拉克战争期间， 两国关系出现了转机，似乎露出了一线改善的曙光，但实际上这不过是昙花一现。由于 美伊关系不仅影响地区的安全与稳定，对全球的安全与稳定也有重要影响，所以，美伊 关系的走向的确值得人们给予足够的关注。 一、两国关系一定程度上的改善符合双方的战略利益 对美国而言，从地缘政治上看，伊朗是地区大国，处于欧亚非的交通要冲，也处于东 西方政治集团的接合部，是各种政治利益的交汇点，“属于重要的政治地缘支轴国家( 注：布热津斯基.大棋局——美国的首要地位及期地缘战略.上海人民出版社，1998.02 ：63)”，在任何寻求国际地缘政治利益的国家中均有重要战略价值。从经济利益角度 看，伊朗不仅是欧佩克的第二大输出国，也是世界石油蕴藏量第五、天然气蕴藏量第二 的大国，并且连接波斯湾和里海两大能源基地，能源战略地位重要，加之以往美伊关系 密切时美国从中获益的经验，使得美国不得不重视改善与伊朗的关系。所以，即使是在 伊朗“伊斯兰革命”后，美国也曾试图通过“秘密行动”来缓和与伊朗的关系。伊朗近 年来与海湾国家关系不断改善，与俄罗斯等大国关系不断走近，正在形成一个将美国排 除在外的地区安全体系，美国在该地区的领导地位面临严重挑战。另外，美国国内以大 石油公司为首的经济界也强烈要求改善与伊朗关系，从而涉足伊朗和里海的能源市场。 对伊朗而言，美国是目前唯一的超级大国，在国际上对伊朗多方压制。同时伊朗也清 楚地看到，由于美国的巨大压力，许多国家不敢与伊朗走得太近，极大地影响了伊朗的 国际地位和外交空间。军事上，美军集结海湾，北约逼近里海，伊朗的国家安全受到严 重威胁。美国对伊朗进行经济、技术封锁，严重阻碍了伊朗吸引外资和技术，经济发展 缓慢，高额的国防预算也影响了经济建设；美国反对伊朗加入世界贸易组织，伊朗游离 于世界经济体系之外，在经济全球化的过程中面临被边缘化的危险。伊朗国内除了极端 保守派以外，包括拉夫桑贾尼和哈塔米在内的主要领导人都提出有条件地与美国发展关 系。民意调查显示，超过半数的普通民众支持与美国恢复外交关系。 二、伊美关系虽出现解冻迹象，但改善关系的空间有限 美国发动伊拉克战争，应该说给美伊两国改善关系提供了一次契机。美国拉拢与打压 结合，成功地使伊朗在整个战争中采取了“积极中立政策”，从而使美国在伊拉克的行 动顺利展开。战后，美国欲在伊拉克建立一个亲美政府，需要伊朗的支持和协调。因为 伊拉克人口中有60%为什叶派穆斯林，而伊朗是世界上最大的什叶派穆斯林国家，对伊 拉克有着巨大的影响力。特别是伊拉克什叶派领袖哈吉姆在伊朗流亡了23年，其身上不 可能不带有伊朗的烙印。哈吉姆返回伊拉克后，受到广大教民的欢迎，在建立新政府上 势必发挥巨大的影响力。 事实证明，美国与伊朗在伊拉克问题上进行了多次接触，至少自2003年初以来，美伊 两国的官员在日内瓦进行了三次秘密磋商。但是，美国与伊朗接触的同时，依然没有放 弃对伊朗的压力。2002年12月12日美国突然抛出了核问题。在公布了伊朗纳坦兹市和阿 拉克市附近的两栋建筑“可能的核武器计划设施”的卫星照片后，美国专家认为，它们 可能就是伊朗研制核武器的重要场所。美国国务院发言人鲍彻13日进一步指责伊朗明显 企图把“最终能提取核原料铀的设施”埋在地下，因此美方怀疑伊朗这样做是为了躲避 监控。并说，伊朗一直拒绝联合国方面的检查要求。 目前，美国在海湾、中东和中亚地区的长期战略目标尚不明朗，如果美国加强在海湾 地区和中亚驻军，继续在中东问题上偏袒以色列，继续使用“无赖国家”和“邪恶轴心 ”定位伊朗，甚至利用与伊朗改善关系对伊朗进行分化和西化，以及利用反恐为名威胁 伊朗现政权，美伊关系将不会有根本改善。 伊美关系全面改善的迹象还不明朗，这主要是由于伊朗统治集团内部在改善与美国关 系上矛盾重重，意见不一，特别是掌握实权的保守派是靠反美起家，反美(国)抗以(色 列)的基本原则未变，同意或默许改善与美国关系只是为了照顾改革派的情绪，缓和不 断加深的内部矛盾，在重大原则问题上不会轻易妥协。尽管伊拉克战争后，改善关系的 契机似乎再次出现，如2003年4月，伊朗“确定国家利益委员会”主席拉夫桑贾尼呼吁 就改善伊朗与美国关系进行全民公决。5月7日，伊朗议会154名议员联名发表声明，呼 吁伊朗外交部采取积极的外交行动，修复与美国的关系，认为这会有助于将针对伊朗国 家安全的威胁转化为机遇，是符合国家利益的“明智之举”。但是，面对国内改善与美 国关系的呼声日见高涨的形势，保守派不仅毫不退却，反而加大了打压的力度。2003年 5月12日，伊朗领袖哈梅内伊对伊朗学生发表讲话时，指责美国离间伊朗人民和政府的 关系，加紧反伊宣传，为其对伊朗进行军事或半军事行动制造舆论。他对伊朗社会中要 求改善伊美关系的呼声进行了严厉的批评，认为这无异于向敌人投降，只能助长敌人的 气焰、鼓励其进行新的冒险。
