冷战结束以后，尤其是“9·11”事件发生后，在西方、主要是在美国出现了一股“新帝国”(或“新帝国主义”)的思潮。严格说来，“新帝国主义”是一个外延相当广的概念。早在19世纪末期，当时欧美列强瓜分世界、抢夺殖民地、争夺世界霸权的行为因其与历史上的其他帝国扩张有所不同，就被史家称为“新帝国主义”。第二次世界大战以后、尤其是20世纪60年代民族解放运动掀起高潮之后，西方老牌帝国主义列强纷纷从其原有殖民地退出，转而更多地使用经济和政治手段来继续谋求其各种利益，这一现象也曾被称为“新帝国主义”或“新殖民主义”。很显然，试图对“新帝国主义”这个概念做出全面分析和论述非一文乃至一著所能及。本文将只对“9·11”后出现的“新帝国”论调做一基本评述以求教于大家。 一“新帝国论”的出现及基本内容 “9·11”事件发生以后，国际社会在许多领域面临一些与以前有很大不同的问题，尤其在安全领域，传统的大国之间的冲突结构有所弱化，而非传统安全问题对世界的稳定形成了强烈冲击。对此，在西方就如何面对新的国际局势、解决主要是按照西方观点存在的新的安全威胁问题(比如恐怖主义、大规模杀伤性武器的扩散以及所谓“失败国家”对地区稳定的冲击等)出现了许多新的观点和论述，“新帝国论”即是其中的一种。 一般认为英国首相的外交政策顾问罗伯特·库珀于2002年4月7日发表在英国《观察家报》上的《我们为什么仍然需要帝国主义》一文是较早明确提出使用“新帝国主义”政策的代表性论述。(注：国内学者金灿荣认为“新帝国主义”以三篇标志性的文章及讲话为代表。首先即是库珀的文章；第二是2002年4月15日美国总统国家安全事务助理康多利扎·赖斯在霍普金斯大学国际关系学院的讲话，把世界上的国家分为4种，提出对第三类的“流氓国家”要进行打击，对第四类的“失败国家”要实行国际治理；第三篇是美国总统乔治·W.布什2002年6月1日在西点军校的讲话，明确提出了“先发制人”的观点。参见《世界知识》，2002年第15期，第26页。)库珀将世界分成三类国家群体：第一类是由索马里和阿富汗等前殖民地国家组成的“前现代国家”；第二类是前殖民地宗主国(也就是现代西方发达国家——作者按)组成的“后帝国和后现代国家”；第三类是由中国、印度和巴基斯坦等国组成的“传统的现代国家”。库珀认为，由前殖民地构成的“前现代国家”群体是当今世界动乱和威胁的主要来源。主张由西方发达国家组成的后现代国家集团应该习惯双重标准，即在自身内部通过法律和合作来保证安全，而对于欧洲以外的前殖民地国家，则应采取类似19世纪帝国主义的政策，通过使用新殖民化的手段，由“后帝国”对外输出稳定和自由。库珀还为“新帝国主义”设计了许多种形式，如将北约的东扩称为“自愿帝国主义”，把国际货币基金组织和世界银行称为“自愿的全球经济帝国主义”，把北约对巴尔干事务的军事干涉称为“毗邻帝国主义”等。(注：关于库珀的详细观点参见RobertCooper,“WhyWeStillNeedEmpires”,TheObserver,April7,2002。) 如果说库珀的视角尚带有全球性的话，一年多来在美国时行的“新帝国论”则完全是从美国的角度及其利益出发的。自“9·11”发生以来，美国国内发表的有关“新帝国”的各种观点和论述不胜其多，但其论述主要集中在如下几方面： 第一，“新帝国论”者无不认为当今的美国是自从罗马帝国消亡以来最为强盛的国家，是可以堪当“新帝国”角色的惟一超级大国。他们认为美国的这种超级强权的基础源于美国在各个领域遥遥领先于其他大国的实力。今天的美国，无论是在经济、军事、科技等物质领域还是在政治、文化和教育等非物质领域对于其他大国都享有全面优势地位。一些“新帝国论”者表示：“目前国际体系中的一大特征是美国同时在所有领域都占据着统治地位。在主权国家体系中从来没有一个国家拥有如此程度的统治地位。”(注：StephenG.BrooksandWilliamC.Wohlfoith,“AmericanPrimacyinPerspective”,ForeignAffairs,July/August2002.)所以“美国决心接受新的挑战，发挥帝国的作用，担负其帝国的重任”。(注：MartinWalker,“America'sVirtualEmpire”,WorldPolicyJournal,Summer2002.) 第二，认为国际安全局势发生了重大变化，美国面临着全新的威胁。冷战结束后，美国一度在国家安全战略上难以正确定位敌人。“9·11”后，美国似乎认为至少在近期，其主要的安全威胁已经不是来自于其他大国的挑战。一些“新帝国论”者认为，一些最贫穷国家由于人口的急剧增长、艾滋病的迅速而广泛地传播、国家在经济、政治和社会诸领域全面崩溃和失控而沦为“失败国家”，这些失败国家成为贩毒、走私、非法移民的孳生地以及恐怖主义和其他极端分子的庇护所，从而形成了对世界稳定的巨大威胁，“美国的外交政策必须再次做出反应，这次是对日益增长的‘失败国家’的威胁”，“而富裕国家正在逐渐意识到这种威胁并且认识到缺乏应付这些威胁的良好手段”。(注：SabastianMallaby,“TheReluctantImperialist”,ForeignA FFairs,March/April2002.)被广泛认为受到“新帝国论”影响的布什政府的《美国国家安全战略》报告明确声称，在如今美国面临的最严重的危险“在于极端主义和技术的结合”，“来自衰败的国家”。(注：《美国国家安全战略》报告，参见美国白宫官方网站http//www.whitehouse.gov/nsc/nss.html。)
