伊拉克战争结束了。然而，战争硝烟的散去并没有消除人们对这场战争合法性的怀疑 ；美英联军绕开联合国悍然发动战争给国际社会带来强烈的震荡。萨达姆政权的倒台使 得伊拉克乃至整个中东的未来出现了新的变数；联合国在国际社会中的权威性与大国协 调机制的作用在美国单边主义的压力下支离破碎。伊拉克战争给人们带来了诸多思考： 这个世界从此将是美国主宰的单极世界吗?多极化发展的趋势是否仍然存在?中国应怎样 应对这样一个世界?本文试图通过对伊拉克战争后国际形势的分析和对美国霸权与多极 化趋势的关系探讨，回答这些问题。 一、伊拉克战争给世界带来变化 战争往往会对国际关系产生重大影响，成为历史发展进程中的转折点。这次伊拉克战 争与美国1991年进行的海湾战争有着许多不同：这是一场没有联合国授权并且在世界上 多数国家反对的情况下进行的战争；这是在对方没有侵略行为的情况下，以伊拉克藏有 大规模杀伤性武器为借口发动的战争；这是美国在“先发制人”战略指导下进行的首次 试验性战争；这是一场精心策划的、以推翻一国政权为目的而进行的战争。显然，这场 战争对国际体系、对中东地区、对联合国以及大国关系都带来了一系列变化。 1.伊拉克战争动摇了二战后建立的国际秩序和国际体系 二战后，正是在美国的倡导下，建立了以联合国为中心的国际争端解决机制，确立了 以联合国宪章为基础并获得国际社会成员广泛认同的国际法准则。美国发动伊拉克战争 既是对传统国际法的挑战，又是对联合国这一权威国际组织的蔑视。首先，按照传统的 国际法，只有旨在反侵略的自卫措施和由联合国授权的军事行动才具有合法性。而美国 打伊拉克战争时，伊拉克并没有侵略行动，联合国也没有授权。美国执意发动战争的理 由是伊拉克拥有大规模生化武器。事实上，不管有没有大规模杀伤性武器，美国都要打 这场战争。根据“先发制人”理论，美国必须在对方动手前，就采取行动，致敌人于死 地，以确保美国与盟友的安全。于是，在战争问题上，进攻与防御、自卫与侵略的界限 混乱了，传统的国际法与联合国都没有用了。这在国际社会开创了一个非常危险的先例 ：其他国家也可以效仿美国去对自己的敌人实行“先发制人”，也可以抛开联合国进行 武力行动。如果这样，国际社会又将回到弱肉强食的“丛林法则”，世界将从此动荡不 安。 其次，二战后确立的以联合国为中心的集体安全体制对于维护世界和平、反对侵略战 争具有不容置疑的权威性，它是国际政治秩序的基石。在伊拉克战争问题上，美国将联 合国置于可用则用，不能用则抛在一边的地位，最终抛开联合国对一个主权国家大动干 戈。其结果损害了联合国的威信，削弱了联合国的地位。在战后重建问题上，美国不顾 国际社会要求由联合国发挥主导作用的呼吁，强调“不会把一切权力都交给联合国”， 要由美国发挥组建政权、维和等主导作用，联合国的“重要作用”只不过限于人道主义 救援。这种完全将自己置于联合国之上的做法，意味着美国正在破坏由自己一手建立的 政治秩序。伊拉克战争后，美国在霸权极度膨胀的情况下，将会如何按照美国的利益与 意志对联合国进行“改造”，将成为国际社会关注的问题。 2.伊拉克战争使中东地区充满变数 伊拉克地处中东核心地带，地缘战略地位重要，又是储量位居世界第二的石油国家。 美国拿下这个国家，是要实现一箭三雕的目标：一是消除恐怖主义隐患。布什政府认为 ，萨达姆与国际恐怖主义有密切联系，是为其提供资金和武器的后台，因而推翻萨达姆 政权是铲除恐怖主义的一劳永逸的办法。而且推翻萨达姆还可以对伊朗、叙利亚等“无 赖国家”起到威慑和警示作用。二是使美国在中东地区确立主导地位。美国在第一次海 湾战争后奉行的“西促和谈、东遏两伊”的中东政策并未能使美国真正获得在中东的主 导地位，不仅巴以和谈破裂、冲突不断，而且萨达姆政权经过多年制裁依然维持统治， 伊朗也依然是令美国头痛的国家。美国设想通过推翻萨达姆政权，建立一个美国认可的 、西方式的民主政权，以此作为中东地区的样板，推而广之，在中东发挥多米诺骨牌效 应，从而彻底解决中东地区的问题。三是推动巴以问题沿着美国的“路线图”得到解决 。萨达姆是巴勒斯坦强硬派的坚强后盾，推翻萨，就可以遏制巴方强硬派力量，压制巴 方接受美国认可和谈的条件。伊拉克战争给整个中东地区带来的震动犹如一场地震，各 国都将面对可能出现的地区新变化：巴以和平进程能否按照美国的意图重新开启?美国 主导下建立的伊拉克新政权能否为中东其他国家接受?国际恐怖主义活动能否在伊战后 而偃旗息鼓?伊拉克作为一个教派林立、民族矛盾严重的穆斯林国家，能否建立起一个 西方式的民主政权?能否在该地区起到多米诺骨牌效应?这些都是未知数。充满不确定性 的中东将会对世界政治经济产生极大影响。 3.伊拉克战争将使美国控制世界石油价格 美国打击伊拉克的背后，的确有石油的考虑。石油在当今的信息时代，仍然是一国经 济发展和生活消费的重要资源。打下了伊拉克，美国大公司就可以控制伊拉克石油的开 采、生产、销售，既可以对不听话的沙特给以颜色，又可以制约石油输出国组织(OPEC) ，使得OPEC对石油价格的支配作用黯然失色。美国还可以通过控制世界石油价格使欧洲 等依赖石油进口的国家受制于美国，美国石油霸权的确立将使其世界霸权的地位更加巩 固。 4.伊拉克战争对国际关系尤其是大国关系影响深远 在“倒萨”行动和伊拉克战争中，围绕“打”与“(核)查”，支持战争还是反对战争 ，大国之间进行了冷战结束以来少有的激烈较量，也出现了新的组合态势。法、德、俄 、中等国在联合国安理会反对美国不经核查、以武力解决问题的做法，主张加强对伊核 查，通过政治外交途径解决问题。联合国安理会通过的1441号决议拒绝了美国关于自动 授权动武的要求。伊拉克战争打响后，俄罗斯总统普京指出伊拉克战争是一个政治上的 大错误；法国总统希拉克和德国总理施罗德也呼吁停止战争。伊拉克战争使跨大西洋关 系严重受挫，欧美关系面临冷战结束后最严重的危机。虽然法、德等国在伊战之后主动 与美国修复关系，但布什政府难免心存芥蒂。冷战后形成的大国关系协调机制与合作气 氛面临考验，以致英国首相布莱尔发出警告，先进的世界将会分裂成两个相互对立的强 国集团。
