伊拉克战争这场实力极为悬殊的“不对称战争”已尘埃落定。这是美国在新世纪推行 所谓“先发制人”国家安全新战略的第一场局部战争，也是美国谋求建立“单极世界” 策略的重要组成部分。从战争前后国际局势的发展来看，虽然美国不可一世，在军事上 取得了成功，但也付出了高昂的政治代价。伊拉克战争暴露出两极格局终结10余年来， 国际形势中新的不确定因素在增多，世界并不太平。维护世界和平、促进共同发展的历 史任务依然艰巨。但总的来看，这毕竟是一场局部战争，不可能改变国际格局的基本趋 势和发展方向。国际关系体系尽管受到伊拉克战争的极大冲击，但和平与发展仍是当今 时代的主题，世界多极化的总趋势仍在曲折中发展。 一、美欧之间裂痕加深 在伊拉克问题上，西欧大国与美国一直存在着分歧，只有英国对美国亦步亦趋。从美 国宣布“倒萨”直到战后重建，双方分歧始终未解。早在去年8月，一向在外交上保持 低调的德国就明确表示反对攻打伊拉克。今年1月20日，美国的传统欧洲盟友法、德两 国首先树起反战旗帜；战争爆发前，两国又在关键时刻“横刀立马”，最后关头也毫不 退让，双方为此几近决裂，这确实是美国始料未及的。自1956年苏伊士运河危机以来， 大西洋两岸的关系40多年中从未出现过如此的紧张和对立。 2月10日，法、德、比三国公开反对协防土耳其，上演了北约历史上前所未有的大分裂 。次日，法国抢在美之前提出强化对伊武器核查的有关建议，随即得到德、俄的积极响 应，法俄德发表联合声明重申这一原则立场。2月24日，美、英、西向安理会提交旨在 寻求对伊动武的新提案；同一天，法俄德针锋相对地提出继续核查的备忘录，在安理会 形成了“主战”与“主查”两个泾渭分明的阵营。最后，美国不得不“知难而退”。法 德俄联手在联合国安理会成功挫败了美英利用联合国使其对伊动武合法化的图谋。 冷战结束后，美欧失去了共同的敌人，双方在世界新秩序的设想等问题的看法上均发 生了重大变化。美国的单边主义和单极战略咄咄逼人，使欧洲感到面对的是一个“陌生 的美国”，并已威胁到自身的利益。与此同时，欧盟经过半个世纪的整合，其实力大大 增强，更加自信，对美国的独立倾向在一步步发展。在某种意义上，反对美对伊动武正 是欧盟要“在国际舞台上弘扬联盟的个性”，争取在国际事务中拥有发言权的一种抗争 。今年4月，法国总统希拉克在与俄德领导人会晤时强调说：“我们希望世界是多极的 ，而且每一极在解决问题时都应采取平衡各方利益的、可以保障和平与民主的办法。” 美欧之间围绕伊拉克战争的较量，折射出美国与其传统盟国之间的分歧要比人们想象 的大，也更深刻。美国国防部长拉姆斯菲尔德以是否支持美国对伊动武为标尺，将法、 德、比等称为“老欧洲”，而将中东欧国家称为“新欧洲”，目的就是为了利用中东欧 国家加强对欧洲的控制，牵制欧盟一体化进程。这使法德等国看到美国并非欧洲一体化 的推力，而是阻力，结果也增加了双方的猜疑。美欧关系的实质是欧洲在未来世界舞台 上应当发挥什么样的作用的问题，到底是作为美国附庸还是独立的力量?是主从关系还 是平等关系?虽然伊拉克战争之后，欧美双方都在采取一些措施修补双边关系，但这道 裂痕已相当深，不是短期内可以抹平的。 二、美俄关系乍暖还寒 美国一意孤行，坚持对伊动武，严重损害了俄罗斯的利益。普京总统顶住美国的压力 ，与法德两国密切配合，反对美国以武力攻打伊拉克。俄法德联手反对美国，这在战后 历史上是极其罕见的。战前，普京就警告，任何没有获得联合国授权而对伊拉克采取的 单边行动都将是一个“重大错误”。4月11日，正值美军大举向伊推进，普京在圣彼得 堡与法德首脑举行两个月来三国领导人的第二次会晤，强调联合国应当而且必须在伊战 后发挥“中心作用”。普京表示，世界力量的平衡已经被打破，新的安全框架尚未建立 起来，“某些国家”日益增长的“侵略性”令俄深感不安。一旦“武力解决模式”被确 立，今后还可能会有别的国家成为遭到打击的对象，这是俄罗斯无论如何都不愿意看到 的。 普京执政以来，一直把与美国的伙伴关系作为重点，改善了同美国和北约的关系。“9 ·11”事件后两国关系迅速升温。去年9月，布什政府出台的《美国国家安全战略报告 》认为，美俄关系已从对抗变成合作，对立的恐怖均势已经结束。美国表示，已不再将 俄视为对手或敌人。为此，两国建立起“新战略框架”关系。但是，正如美国前总统西 奥多·罗斯福的一句名言：轻轻地说，但要手握大棒。美国并未放松对俄的战略挤压， 双方在北约东扩、导弹防御系统、未来国际秩序等诸多重大问题上均存在严重分歧。伊 拉克战争使俄美矛盾又有新的发展。美指责俄向伊提供军事设备，美国军队向俄外交车 队开枪等事态，都使两国关系出现紧张。伊拉克战争后，美酝酿将其驻欧洲军队向东推 移，进驻波兰、罗马尼亚和保加利亚等中东欧国家，这将意味着美军又向俄边界推进60 0—900公里，必将增加对俄的地缘战略压力。 俄罗斯外交目的是重振大国地位，成为多极世界中的一极。普京称他是本着“建设什 么样的世界的视野”来调解伊拉克问题的，将法德俄的反战立场比喻为“建设多极世界 的第一块砖”。他表示，若希望世界安全，世界就该是多极的。针对美国对中亚和高加 索地区的不断渗透，俄罗斯加强了与独联体安全条约组织国家关系，在上海合作组织框 架内强化合作。4月28日，俄罗斯与白俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚在 杜尚别举行首脑会议，正式批准独联体安全条约组织的章程和法律地位协定。该组织原 为一个松散的会晤机制，去年在俄的积极推动下升格为这样一个国际组织，这是在美国 向俄后院不断推进的情况下，俄在巩固其地缘战略依托方面取得的重大外交成就。但终 因国力不济，俄对美一些做法的反对是有限度的，俄美关系不会破裂。
