在人类进入21世纪之际，美国以其无与伦比的强大国力称雄于世界，成为人类历史上 第一个真正意义上的全球帝国。当前美国战略上的一举一动都对国际关系产生不可估量 的影响，其全球战略重点调整更是牵动世界格局的战略问题。中国作为一个新兴强国也 自然感受到来自大洋彼岸的冲击，美国全球战略重点的调整必然对中国安全环境产生重 大影响。因此关注美国战略调整并予以跟踪研究，不仅是一个颇具现实性和前瞻性的学 术问题，也是事关中国战略全局摆位和重大国家利益的战略问题。本文拟以美国建国至 今各时期军事战略的演变为主要考察对象，舍弃其具体内容而抽取每一时期美国战略关 注点的变化，以历史为经，从宏观角度把握美国全球战略重点演变的历史轨迹，从而揭 示美国全球战略调整的规律和本质内涵，并在此基础上分析美国战略重点调整对中国国 家安全的影响。 一 全球战略重点也即世界战略重心，是指世界上主要大国及其他战略力量利害关系最为 集中，对世界格局及其走向起决定作用的地区。对美国这个利益无所不在的唯一超级大 国来说，美国的战略重点也就是全球的战略重点。因此美国战略重点的调整，必将带动 世界格局尤其是大国关系的连带调整。美国战略重点调整始自冷战结束之后尤其是20世 纪90年代中期后，而在小布什执政后尤为明显。这一调整的基本动因是冷战结束后欧亚 战略态势的不同变化和美国谋求建立单极世界的战略需求而对亚太地区予以空前关注， 而应对中国崛起带来的挑战是美国战略重点调整的主要促动因素。 最近几年关于美国战略重心东移的说法最早见于2000年5月26日出版的《华盛顿邮报》 。(注：See The Washington Post,May 26,2000.)学术界对美国全球战略正在进行重大 调整这一点似乎不持异议，但争论的焦点集中于美国战略重心或战略重点是否东移或正 在东移。有人认为从欧洲和亚洲对美国的利害关系来看，欧洲过去是，现在是，未来仍 将是美国的战略重点。这种观点在一定程度上反映了美国全球战略的总体定位和基本取 向，但从变化的角度看，并未认清冷战后美国全球战略的真正全球性及其总体发展趋势 。事实上，冷战结束后，美国就确立了以两洋战略为核心，以控制欧亚大陆为目标，以 追求单极霸权为最终目标的全球战略。为此美国顺应变化了的全球和地区安全形势，在 确保控制欧洲的同时，开始重点加强相对薄弱的亚太一翼。 两洋战略，即通过控制世界上最主要的两大洋(太平洋和大西洋)的海权进而控制世界 上最主要的大陆(欧亚大陆)的陆权以最终称霸全球的战略。它不仅是冷战后美国全球战 略的核心，也是整个20世纪美国全球扩张战略的一根主线，其本质是服务于美国称霸全 球的战略需要。这一战略在实施过程中随能力和手段的变化而有策略调整，但总体目标 未有根本变化。作为历史上第一个真正意义上的全球性帝国，美国的战略关注点是多元 的和动态的，其手法也是灵活的和多变的，尽管在不同时期因形势需要而各有侧重，但 谋霸全球的总体战略思想从未改变。美国的两洋战略深受地缘战略思想的影响：占据两 洋，控制两洲(欧洲和亚洲)，在保持美国绝对优势的同时维持地区均势，维持并尽可能 延长美国的霸权周期，阻止出现对美国全球利益构成挑战的潜在对手，是美国因应形势 变化和对威胁的判断而调整战略重点的根本动因。世纪之交，美国战略重点东移趋势明 显，但这并不意味着美国将由此东重西轻或顾此失彼，而是在兼顾两洋的前提下加大对 亚太地区的关注和投入。 美国在自建国至今的两百余年里，其国土由大西洋沿岸十三州扩展为囊括北美广袤土 地的两洋大国，其武装力量由独立时不足四万大陆民兵发展为装备精良实力超强的百万 之师，其军事战略经历了一个从无到有、从单一到复杂、从本土到全球的演变过程。相 应地，其全球战略重点也经历了由本土到美洲大陆再到两洋战略的演变过程。根源于美 国天定命运思想和扩张主义传统的两洋战略，酝酿于19世纪末，发端于20世纪前期，一 战后初露端倪，二战后正式形成。冷战期间以欧洲为重点，以亚洲为侧翼，期间又经历 了70年代部分撤出亚洲到80年代重返亚洲。冷战结束后，美国的两洋战略侧重点发生变 化，由冷战时期“以欧洲为重点，以亚洲为侧翼”变为“以欧洲为依托，以亚洲为侧重 ”。近年来，美国在确保控制欧洲和稳定欧洲的同时，加大对亚洲的关注力度，其战略 重点开始向亚太地区倾斜。 二 过去不久的20世纪集中体现了美国两洋战略的演变过程。两洋战略是美国一个世纪来 一直追求的全球战略，在本质内容不变的前提下，因客观形势变迁和美国对国家利益界 定的变化以及对威胁的判断而不断调整，从而又使美国的全球战略重点呈现阶段性变化 。美国的军事战略依据全球战略需要而制定，是美国国家战略的主要组成部分，是美国 霸权思想的集中体现。 1.两洋战略的酝酿和初步定型 19世纪末20世纪初，受马汉海权论的影响，美国开始遵循向海外扩张的战略方针，军 事战略强调海军建设优先，注重发挥美国两面临洋的天然优势。但在大西洋上，美国的 实力尚不足以与英法等老殖民主义国家抗衡，美国只能打着“孤立主义”和“门罗主义 ”两面旗帜在美洲大陆扩展势力并阻止西方列强对美洲事务的干涉。1898年的美西战争 是美国走向军事强国和开始海外扩张的分水岭，“门户开放”政策的提出标志着美国全 球战略扩张时代的开始，而巴拿马运河的修建和通航则为美国向太平洋扩张提供了进一 步的便利条件。一战后美国看到了领导世界的天赐良机，威尔逊的“十四点计划”是美 国试图按照自己的信念建立国际新秩序的首次尝试，但威尔逊主义毕竟是超前的全球称 霸纲领，美国虽然经济实力已跃居西方之首，却并未同时具备问鼎世界的军事力量、政 治经验和全球意识。随着凡尔赛条约在国会被否决，美国的“欧亚统筹”战略构想破灭 ，孤立主义再次主导了美国的欧洲政策。但在远东，美国倡议召开华盛顿会议并成功取 得了在太平洋上的战略优势。两战间美国国际地位得到提升，海外利益扩大，期间组建 的两洋舰队成为美国据以称雄的利器。但同时美国与日本的矛盾日趋尖锐，美国遂逐渐 将战略重点放在太平洋上并据此制定了准备对日作战的“彩色计划”。二战全面爆发后 ，在德日两个强敌之间，富于远见的罗斯福总统清醒认识到了德国的威胁要大于日本， 于是首先击败德国成为美国的战略抉择。1939年6月“彩虹计划”的制定标志着美国战 略重点从太平洋转向大西洋，“先欧后亚”成为二战期间美国军事战略的指导方针。
