一、两极端之间的最糟状态：到对伊战争爆发为止的朝鲜核问题形势 从去年10月朝鲜核危机开始，到今年3月伊拉克战争爆发，朝鲜核问题可以说处于两种真正最可怕的极端情况之间的最糟状态。一种极端情况是核危机升级为军事冲突和战争，另一种则是它虽然并未恶化到那种地步，但却经久地得不到惟一合理的解决，即获得了某种安全保障承诺的朝鲜真正履行可予严格核查的非核化，以至向另一个方向恶化到朝鲜核武库最终形成，从而必不可免地引起非常广泛和严重的国际不安全恶果。在上述近半年时间里，这两种极端状况当然都没有出现；然而尽管如此，人们同时却看到了现代外交史上一幕非常罕见的少能乏力、并且近乎无所适从的局面：五个大国（包括在朝鲜核问题上可算作大国的韩国）在差不多长达半年的时间里，始终未能具备解决朝鲜核危机的任何基本条件，而且始终在缔造此等条件方面几乎毫无进展。 在美国方面，虽有反复希望和平解决的口惠，但无任何通过对话争取和平解决的行动，亦无任何口头或实际表示来修正那些促成或造成了严重恶果的政策宣言和行为（将朝鲜宣布为“邪恶轴心”成员仅是其中特别引人注目的一例）。最有助局势僵持甚或恶化的一点，在于美国顽固地拒绝美朝就核问题举行任何双边对话。就这些而言，无疑可以断定，布什政府仍然坚持原本在相当大程度上导致了核危机的对朝基本态度和政策。而朝鲜从去年10月到今年3月在毁坏1994年框架协定、宣布退出核不扩散条约、赶走联合国国际原子能机构监督人员和坚持核武研发项目之外，差不多接连不断地作出“超强硬”态势，坚持“要么全有、要么全无”的非现实的外交立场和态度。 上述糟糕局面还表现在、并且很大程度上出自另一项严重的现实：自核危机开始以来，始终差不多完全缺乏旨在和平实现可核查的朝鲜非核化的国际“统一阵线”或国际协调，哪怕是最低限度的。可以说，美、韩、中、日、俄五国互相间虽然从一开始就有一种显著的共同利益意识，即都需要和平地解决朝鲜核危机和实现朝鲜非核化，但几乎仅此而已。五国差不多完全缺乏关于如何做到这一点的共同认识、共同战略和共同方针，所有的这些方面的具体共识至多只是局部地、甚或零碎地存在于其中两国或三国间，惟美日之间立场较多相同或接近。在这个意义上可以说，五国在朝鲜核问题上的共同利益只是抽象和笼统的，或曰停留在抽象和笼统的层次上。众所周知，美韩之间在处理朝鲜核危机问题上存在异常深刻的严重分歧，而且美韩同盟总的来说有明显的削弱或疏离趋势。韩国关于朝鲜核危机的主要立场合理且明智，构成防止核危机升级为军事冲突的最大保障之一；然而与此同时，它的态度、态势和政策实践的某些方面被一些观察家不无理由地认为软弱乏力和自相矛盾，而且“国内政治考虑优先”的情况时有表现。至于俄罗斯，不少迹象透露它同朝鲜有着微妙的特殊关系，在核危机问题上似乎不时言辞蹊跷，行为莫测，意图费解。 不仅如此，中国与美国之间在朝鲜核问题上存在重大分歧。分歧首先涉及两国政府表述的各自的一些基本立场，主要是中国主张美朝双边对话而非多边讨论，并且不愿（而后公开表示反对）对朝施压和制裁，美国却顽固地坚持只能多边对话，同时直接或间接地敦促中国对朝施压。除此之外，完全可以推断中美两国在关于朝鲜核问题的形势判断、前景估计、解决责任确定、解决方略构想等方面也存在相当大距离。从更深的层次推测，中美之间还必然有着另外两类重大的实在或潜在歧异，它们涉及中国对于半岛万一剧变情况下自身中长期安全的真实担忧，连同对于可能出现“难民”潮的严重顾虑，不管中美之间关于朝鲜的已有对话和协商是否已经谈及这两类对中国来说至关紧要的问题。与此相关，然而不限于此，解决朝鲜核危机所必需的五国国际协调方面的最大缺口之一，就在于缺乏真正深入、切实、坦率和密切的多边协商，缺乏为缔造一个国际“统一阵线”和共同战略必不可少的根本问题讨论。 二、新的危险和新的希望：对伊战争背景下的朝鲜核问题 大约在今年2月中旬往后的两个月里（即从伊拉克战争危机进入关键阶段，到美国取得在伊基本军事胜利），在原本严重的上述形势之外，出现了对于和平解决朝鲜核危机更加不利的危险动向。在这段时间里，美国方面开始显著地从此前反复表示排除军事解决选择，趋于较认真地考虑军事解决，虽然这距离决定军事解决仍很遥远，虽然先前一向制约美国对朝动武的多种因素也大多依然存在，并且照旧有力。包括布什总统本人在内的美国决策者近来数次公开表示，美国依旧追求和平解决朝鲜核问题，但不排除必要时使用军事手段。美国政府内部新近的有关议论更是不祥。例如，消息灵通的《远东经济评论》最近一篇重头文章称：在华盛顿，“军事专家和分析家们相信仍然可以达成（和平——引者注）解决，因为（东北亚——引者注）区域内外的每一方都将由于战争而丧失太多的东西。然而，他们还说（美朝——引者注）任一方的一项误算都能造成灾难性后果。他们估计，如果北朝鲜领导人金正日出售核武器级的钚——那最终可能流入恐怖主义之手——那就将达到无可逆转的临界点。”该文还披露：一位“支持对朝强硬路线”的美国官员说，“如果美国断定受够了，那么它不会选择对宁边那样的钚加工中心进行外科手术式的打击。他警告说，‘惟一的选择是全面战争。’”众所周知，美国针对朝鲜，在发动对伊战争前夕向西太平洋追加部署了大量中远程打击力量，这既是军事威慑和一种军事强制，也多少增进了可能的动武趋向的势头。还有一种出自国防部长拉姆斯菲尔德的含义危险的表示，那就是美国正在考虑从韩国撤出部分美军，连同行将决定美国部队撤离易受打击的南北军事分界线附近地区。这至少如《远东经济评论》援引的某些观察家推断，是“华盛顿向中国和北朝鲜传递一个信息的方式，那就是（朝鲜的——引者注）进一步挑衅将不会被容忍”。
