美国“倒萨”逻辑中的石油因素 “9·11”事件以来，国际政治形势发生了重大变化，美国的全球反恐战略改变了当今的国际安全环境，也将改变全球能源地缘环境。阿富汗反恐硝烟尚未散尽，美国又借反恐的“东风”，把矛头转向了伊拉克，寻找种种理由和借口，不顾国际社会的普遍反对和在没有联合国授权的情况下，仍然一意孤行地打响了力图推翻萨达姆·侯赛因政权的“倒萨”战争。美国的战略意图究竟是什么，这场战争将会给世界带来怎样的影响？值得人们的深思。 布什鹰派政府关于萨达姆·侯赛因政权“邪恶”的各种论调不一而足，但都找不到萨达姆支持或资助国际恐怖主义的有力证据。伊拉克拥有大规模杀伤性武器和生化武器，对世界安全和地区稳定构成了威胁的理由，成为布什“倒萨”的主要借口。但是，这些理由或借口不免牵强，难以服人。人们不禁要问，即使萨达姆拥有大规模杀伤性武器，又有地区霸权的野心，为什么他不使用呢？萨达姆清楚地知道，一旦他以大规模杀伤性武器“攫取”了邻国的领土或油田，西方国家就有充分的理由起而攻之；一旦他攻击以色列，同样的命运将会等待着他。“与希特勒相比也许是可笑的——希特勒认为他能够赢，但萨达姆不能。即使他拥有核武器，他也不能赢得一场与美国的战争。美国可以轻而易举地遏制萨达姆，而无需试图迫使萨达姆走向无理。”（注：Mo Mowlam,"The Real Goal Is the Seizure of Saudi Oil,"The Guardian,Thursday,Sep.5,2002.）“倒萨”还可能引发中东地区的动荡，导致反美的革命或伊斯兰原教旨主义政权的上台，危及中东的石油供应和影响到世界经济。既然如此，布什政府还一意孤行，这是为什么呢？仔细分析，美国“倒萨”的真实意图可能不止一个。其中，争夺和控制伊拉克的石油是重要原因之一，即美国的主要战略目的之一是为了控制伊拉克的石油以及“为了掌控沙特的石油资源”。（注：Mo Mowlan,The Guardian,Thursday,Sep.5,2002.） 第一，美国和英国政府及其跨国石油公司等能源利益集团不可能没有注意到伊拉克丰富的石油资源，海湾战争以来，萨达姆的继续执政阻碍了其获得伊拉克石油的道路。除掉萨达姆·侯赛因，可以使西方的“投标者”获得伊拉克新的石油供应，减轻美国对沙特的石油依赖。实际上，除掉萨达姆，也就是“清除了整个海湾石油自由流动的最后威胁。”（注：Michael Theodoulou,"West sees Glittering Prizes ahead in Giant Oilfields,"The Times,July11,2002.）伊拉克的石油探明储量为1120亿桶，占世界总量的10.8%，仅次于沙特阿拉伯王国（以下简称沙特）而居世界第二位。据全球能源研究中心估计，伊拉克的实际石油储量高达2200亿桶。一旦萨达姆政权跨台，在未来5～6年时间内，伊的石油产量就可能从目前的200万桶／日迅增到600～1000万桶／日，国际石油安全环境将因伊拉克石油的大规模重返国际舞台而获得极大改善，美国的长期石油安全利益也会因为一个“亲美”的伊拉克政府而得到极大提高。（注：Faisal Islam,"Economies face Oil Slick,"The Observer,Sunday,August11,2002.） 作为能源利益集团的代表，美国副总统切尼曾表示，萨达姆“坐在10%的世界石油宝藏之上，因此他拥有巨大的财富”。正是这些财富引起了美国的战略关注。美国现任总统和副总统都曾经是石油商人，其内阁某些成员也出自能源利益集团，不可能没有意识到其中的重大利益。《七姊妹》的作者桑普森表示，尽管没人怀疑美国人对萨达姆的仇恨，尽管“9·11”事件之后公众愤怒情绪的爆发和对恐怖主义的担心仍然是华盛顿对伊政策背后的主要潜在政治动因，但最近的事态表明，在美国深思熟虑的战略中，“石油已经赫然耸立于民主或人权之上了”。（注：Anthony Sampson,"West's Greed for Fuels Saddam Fever,"The Observer,Sunday,August11,2002.）美国的中东政策长期和深刻地受到了石油因素的影响，在伊拉克问题上也不例外。 第二，在美国的中东战略中，沙特一直是美国最关注的国家之一。沙特石油的储量、产量和剩余生产能力对国际能源供求和油价具有决定性的影响。长期以来，沙特与美国在能源政策和安全领域的“盟友”关系构成了西方石油安全的基石。然而，“9·11”事件以来，美沙关系处于极为微妙的境地。兰德公司指责沙特是“邪恶的中心”，沙特人“在恐怖链的各个层次上都参与了”，美沙关系的不睦已暴露无遗。首先，美国发现沙特政权是由一小撮“极不友好”的王室成员组成的。并且，沙特王室是布什总统反恐战争的主要目标——恐怖主义的主要捐资者。19名袭击纽约和华盛顿的恐怖分子中就有15名是沙特人，兰德公司说“这绝不是巧合”。其次，美国人开始意识到，在对沙特石油依赖问题上，他们不得不有所改变了，即“是终结我们对沙特石油依赖的时候了”。（注：Irwin Stelzer,"Time to End Our Reliance on Saudi Oil,"The Sunday Times,August11,2002.） 然而，美国能够离开沙特的石油而生存下去吗？显然不是也不可能。恐怖主义对美外交政策的深刻影响结果之一，不是弱化，而是强化了美国对获得长期稳定的沙特石油的战略意义的认识： 首先，尽管目前美国从沙特进口的石油每天只有170万桶，只占美国进口量的大约17%，但据美国能源情报署(EAI)的预测，20年之后，随着拉美、西非等大西洋盆地国家——美国目前石油进口的主要来源地——石油供应能力的下降，美国对沙特等波斯湾国家的石油进口依赖将会更加严重。（注：EIA,International Energy Outlook,DOE/EIA0484,April 2000,p.175;EIA Monthly Energy Review,April 2001,pp.130-131.）其次，沙特的石油探明储量为2642亿桶，占世界总量的1/4，其最终可采储量可能高达1万亿桶。沙特巨大的石油储、产量在调节国际石油供求平衡、稳定油价方面拥有独一无二的地位，仍将是美国不得不倚重沙特的重要原因。重要的是，沙特的温和石油政策是符合美国的石油安全利益和外交战略利益的。“沙特外交政策的关键平衡作用是要把油价维持在合理的范围内”，既反对油价的过高以免损害到世界经济的发展，又竭力避免油价过低从而影响到产油国的经济和社会发展需要。（注：E.L.Morse and J.Richard,"The Battle for Energy Dominance,"Foreign Affairs,March/April 2002,p.19.）沙特的这一温和政策特点不仅符合美国长期追求的战略利益，而且对海湾地区其他产油国，特别是科威特和阿联酋的温和石油政策具有重大影响，对抑制伊朗等鹰派产油国关于高价、高产的主张也具有积极作用。最后，沙特剩余产油能力（目前为300万桶／日）的作用更加突出。沙特剩余产油能力是“等同于核武器的能源，一种对抗那些试图挑战沙特的领导地位和目标的国家的强有力的威慑力量。它也是美沙关系最重要的组成部分。美国把沙特的剩余产油能力看成是其石油安全政策的基石。”（注：Ibid.20.）剩余产能的存在不仅有助于沙特调节供求和油价，而且直接服务于加强与美国等西方国家的关系。历史上，沙特多次证明了其剩余产油能力的作用。例如，伊朗革命和海湾战争期间沙特动用其剩余产油能力，增加产量，对国际石油市场的稳定、平抑油价起到了关键的平衡作用。
