2003年3月20日，美国不顾国际社会强烈反对，抛开联合国，悍然对伊拉克动武，成为世人关注的焦点。对伊动武是“布什主义”的一次重要实践。因此，认真剖析美国发动对伊战争的指导思想——“布什主义”，具有重要的理论与现实意义。 一、“布什主义”的由来 在美国政治中，总统扮演最重要的核心角色，集内政、外交、军事等大权于一身。每个总统都有自己的一套班子和政策。因此，就有了以总统名字命名的各种主义。 布什总统执政以来所推行的一整套内外政策颇具特色，被舆论界称为“布什主义”。“布什主义”的形成有一个过程，大致可分为两个阶段：“9·11”恐怖袭击事件前为酝酿阶段，之后为逐步形成阶段。布什政府从2001年初执政开始即着手对美国的内外政策进行全面审议和评估。“9·11”事件加速了审议的过程，陆续出台了一系列重要战略报告，“布什主义”的理论和战略框架逐步完备。 “布什主义”的产生有其深刻的历史背景，主要有以下三个方面： （一）美国惟一超级大国地位增强，霸权野心膨胀。冷战结束以来，美国一超地位不仅得以维持，且呈增强之势。美《布鲁金斯评论》文章称：“如今没有哪个大国能对美国霸权构成威胁”，“美国拥有无可匹敌的实力”。（注：达尔德与林赛文，美《布鲁金斯评论》2003年冬季号）美国经济出现了10年持续增长的局面，国内生产总值已超过10万亿美元，占世界总产值的比重回升至约31%。美国2003年度军事预算高达3,930亿美元，较上年度实增15%。美国依仗超强实力，大肆进行全球扩张，在海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争中屡屡得手，当前又对伊拉克开战，独霸世界的野心膨胀，“新帝国论”公然抬头。从根本上讲，“布什主义”就是美国霸气上升的集中体现。 （二）美国国内右翼强硬派得势。布什政府执政，代表共和党右翼强硬派取得制定美国内外政策的主导权。除了布什本人素以保守强硬著称外，布什政府班子中的许多关键人物都是美国政坛有名的鹰派，例如，副总统切尼、国家安全顾问赖斯、国防部长拉姆斯菲尔德、国防部副部长沃尔福威茨等。布什政府所倚重的智囊机构，如企业研究所、传统基金会等，也都长期鼓吹强硬的对外战略和军事政策。“布什主义”可以说是集这些鹰派人物及智库的政策主张之大成。 （三）“9·11”事件对“布什主义”的形成起了催化剂的作用。“9·11”事件给美国造成巨大震撼，也带来新的机遇。布什政府抓住这一新机遇，及时进行战略调整，借反恐之机，行称霸之道。一方面，成功地组建了国际反恐联盟，以较小代价在较短时间内获取了阿富汗战争的阶段性胜利。另一方面，根据反恐作战的新要求，对各项政策进行系统审议和评估。先后出台了《四年防务评估报告》、《核态势审议报告》、《国土安全国家战略》、《国防报告》、《美国国家安全战略报告》、《应对大规模毁伤性武器的国家战略》、《确保网络安全国家战略》、《抗击恐怖主义国家战略》等一系列战略报告和政策文件，数量之多和涉及面之广创美国历届政府之最。“布什主义”是适应反恐需要的产物。 二、“布什主义”的主要内容和特征 “布什主义”的主要内容和特征有以下七点： （一）以“恐怖分子”和“无赖国家”作为美国的主要现实对手 冷战时期，美国长期以苏联为主要对手、威胁源和作战对象。苏联解体后，美主要对手呈不明确状态。“9·11”事件使恐怖主义等非传统安全威胁凸显。布什政府明确宣布以“恐怖分子和无赖国家”作为其主要现实对手、威胁源和作战对象，制定了以反恐作战为中心的国家安全战略和军事战略。布什政府声称：“美国现在受到的威胁与其说是来自耀武扬威的国家，倒不如说来自恐怖分子和无赖国家”；“美国最优先的重点是铲除全球性恐怖组织及庇护恐怖主义的政权”。（注：美《国家安全战略报告》，2002年9月17日） 值得注意的是，布什政府的反恐打击对象呈逐步扩大之势。布什在2002年1月29日的《国情咨文》中将伊拉克、伊朗和朝鲜三国称为“邪恶轴心”，指责这些国家“开发和拥有大规模毁伤性武器”，“对美国和世界和平构成严重威胁”，扬言“美国将尽快采取行动解除这些国家的武装”。尽管“邪恶轴心”论受到国际社会的强烈抨击，布什又将利比亚、叙利亚、古巴、苏丹等国也列入“邪恶轴心”的黑名单。他在2002年6月1日西点军校讲话中指责60多个国家都是“恐怖分子的庇护国”，声称美国“绝不会让美国的安全和世界的和平任凭少数疯狂的恐怖分子和专制暴君去摆布”。 （二）以防止能对美国霸权地位构成挑战的大国的崛起作为长期战略目标 冷战后，美国在全球战略运筹中，把防止其他大国的崛起置于核心的位置。“9·11”事件使“恐怖分子和无赖国家”对美国的现实威胁突显。为了集中力量对付这些主要现实对手，布什政府不得不降低调门，转而努力改善与其他大国的关系。布什声称：“‘9·11’事件从根本上改变了美国与全球其他主要力量中心之间的关系”，“恐怖主义暴力的共同威胁把它们团结了起来”。（注：美《国家安全战略报告》，2002年9月17日）然而，布什政府对于大国关系调门的改变主要还是出于组建反恐联盟的现实需要，其防止新兴大国崛起的长远战略目标并未改变，建立“一家独霸”的世界秩序和格局的全球战略目标也没有改变。布什政府仍将“防止欧洲、东北亚、东亚、中东和西南亚等关键地区落入与美为敌的国家控制之中”列为美国的核心国家利益之一；在加强与中、俄等大国的协调、磋商、对话和合作的同时，仍非常关注、防范这些大国的兴起，强调“俄罗斯追求的一些政策目标有悖于美国的利益”，“中国正在寻求可以威胁到亚太邻国的军事力量”，仍有可能成为美国的“全球性竞争对手”。（注：美《四年防务评估报告》，2001年10月1日）
