10年前，随着冷战结束和苏联帝国的崩溃，几乎每一个人都看到了只有一个超级大国的世界的出现。从那时起，围绕如何看待冷战两极格局结束后的世界体系，产生了许多争论。它是查尔斯·克瑞斯莫尔提出的单极世界？还是许多人认为的多极世界？或者是如我所提出的一超多极世界？在回答这个问题之前，界定我们所使用的这些术语的含义是有益的，或者至少，我将定义我所使用的这些术语的含义。单极世界是这样一种格局，即只有一个国家，它与其他国家很少或几乎没有合作，通过单边作用就能够有效地解决重大国际问题，其他国家或国家联盟都没有能力阻止它这样做。多极世界是指，主要实力国家的联合对解决重大国际问题是必不可少的。如果这种联盟是牢固的，其他任何一国都无法阻止其行动。在一超多极的世界格局中，主要国际问题的解决需要一个超级大国加上其他主要国家的联合行动，而这个惟一的超级大国则能够拒绝其他国家的联合行动。本文的中心论点就是全球政治已经从冷战结束后短暂的单极世界进入了将在21世纪持续10年或几十年的一超多极的世界格局中。 在现存的一超多极的世界中，全球的力量结构主要有四个层次。最高层次当然是美国，美国是惟一的超级大国，在经济、军事、外交、意识形态、技术和文化各个领域的实力都处于领先的地位。它是世界上惟一能够干预世界任何地方的事务并有能力在世界任何地方促进其利益的国家。第二个层次是区域主要强国，他们是在世界重要地区中起主导作用的角色，但它们的利益和能力不能像美国一样扩展到全球。这些国家的重要性、活动和支配程度是不同的。主要包括德国和法国在欧洲的主导作用、俄罗斯在欧亚的影响、中国和日本分别在东亚的作用、印度在南亚、印度尼西亚在东南亚、伊朗在西南亚、以色列在中东、尼日利亚和南非分别在非洲、巴西在拉丁美洲的作用。第三个层次是区域次级力量。它们的影响力小于区域主要力量，而且它们的利益经常同区域主要力量冲突，这主要包括英国与德法联盟的关系、乌克兰与俄罗斯的关系、日本与中国的关系、韩国与日本的关系、巴基斯坦与印度的关系、澳大利亚与印度尼西亚的关系、沙特阿拉伯与伊朗的关系、埃及与以色列的关系、阿根廷与巴西的关系等。最后，第四个层次是其他国家，尽管它们中有一些非常重要，但在某种程度上，它们的存在远离我所描述的力量结构。 在这个一超多极的世界中，超级大国被驱动着进行单边行动，而且试图把自己的意愿强加于其他国家，从而导致紧张和冲突，特别是与区域主要力量之间的紧张和冲突。尤其是美国已经或者是被看作试图单方面地行动： 1.给其他国家施加压力，要求其在人权和民主方面采纳美国的价值观和实践，阻止其他国家获得抗衡美国既定优势的军事能力。 2.在其他国家执行美国的治外法权。 3.根据各国在人权、毒品、核扩散、导弹扩散、现在很可能是在宗教自由方面与美国标准的接近程度，将它们划分等级。 4.对那些在上述问题或其他事务方面不符合美国标准的国家实行制裁。 5.在自由贸易和开放市场的口号下，促进美国的商业利益。 6.左右世界银行和国际货币基金组织的政策，使之服务于美国的商业利益。 7.干预和解决与之没有直接利害关系的地区冲突。 8.胁迫他国采纳有利于美国的经济政策和社会政策。 9.促进美国的军火出口，同时阻止其他国家相应的武器出口。 10.强迫一位联合国秘书长下台，并决定继任者的任命。 11.扩张北约，使之包括波兰、匈牙利、捷克共和国，那时还没有扩展到其他国家。 12.对伊拉克进行军事威胁并阻止减缓对它的经济制裁。 13.把一些国家归类为“无赖国家”，试图把它们排除在全球机构和全球经济之外，因为它们拒绝屈从于美国的意愿。 最重要的是，其他国家认为美国以其势力范围、经济的成功和美国原则至上等威胁和训导它们，美国总统在去年讨论经济活力的丹佛峰会上的夸耀更证明了这一点。美国国务卿吹嘘美国是“不可缺少的国家”，而且因为“我们站的高，所以（比别的国家）看得远”。最近，美国财政部副部长声称美国是“第一个非帝国主义超级大国”，他精心选择了三个词来称颂美国的独一无二、优势和实力。 其他国家对以上这些和美国在其他方面宣扬自己优势的反应是可以预见的。具有戏剧性的是，去年秋天我出席了哈佛大学国际和区域研究院举办的一次会议，会议的参加者是来自世界主要国家和地区的专家和学者，讨论他们的政治和知识精英对现存国际体系的看法。根据与会者的发言，至少占世界人口2/3或更多一些的（中国人、俄罗斯人、印度人、阿拉伯人、穆斯林、非洲人）国家的领导人都把美国看作是他们国家最大的外来威胁。他们并不把美国作为一种军事威胁，而是把它看作是对他们的国家完整、自主、繁荣和他们认为以适当的方式追求他们利益的行动自由的威胁。他们认为美国是强制的、干涉的、剥削的、单边的、霸权的、伪善的、运用双重标准的，实施“金融帝国主义”和“知识殖民主义”。其外交政策决定性地被国内政治所驱使，尤其是以色列人院外活动集团的影响。 让我引用这次会议的一些论文来说明问题。印度学者说，所有的印度精英都认为，美国代表着主要的外交和军事威胁。对于印度的一切事务，无论是核能、技术、经济、环境或政治事务，美国都有“否决”或驱动的能力。这就是说美国能够否定印度自身的目标，而且能够聚集其他国家联合惩罚印度。印度人相信西方的罪恶是“强权、傲慢和贪欲”。来自莫斯科的与会者说，俄罗斯精英的观点是，美国强迫俄国接受“强制合作”的政策，所有俄罗斯人都反对“一个建立在美国领导基础上的世界，因为那几乎就是霸权主义”。来自北京的与会者使用同样的措辞说，中国领导人认为对和平、稳定和中国的主要威胁是“霸权主义和强权政治”。他们认为，美国的政策是故意削弱和离间社会主义国家和发展中国家。日本最著名的外交家在会上说，从第二次世界大战以后，美国致力于单边全球主义的建设性政策，以促进共同利益，如安全、贸易和经济发展。然而现在，美国正在追求一种全球单边主义政策，并单独行动以在全球范围内促进其自身的特殊利益。
