一、伊拉克战争是美国改变世界秩序的一次试探 伊拉克战争已基本定局，萨达姆政权崩溃，美英联军对整个伊拉克实行军事占领。但是，这次战争对21世纪国际关系的深刻影响远未揭示出来。这场战争可以看作是美国超越联合国体系、以单边主义改变世界秩序的一次试探，是美国以武力输出“民主政治”制度、强行改变某个国家政权的一次实验，是美国以高科技武器和信息化指挥控制系统进行“先发制人打击”、检验美国新军事革命成果和新军事理论概念的一次演习。尽管美国没有达到它的全部目标，但是它朝着这些目标已经走得相当远了。与这些目标相比，“倒萨”和大规模杀伤性武器是第二位的目标，甚至只是实现更大目标的借口和掩饰。美国在军事上以很小的代价、很短的时间赢得这次战争，在政治上却遇到冷战结束以来最严峻的挑战，经济上也承受着巨大的负担。总体上，美国的得失是“五五开”。这样的结果并不足以改变美国既定的单边主义方向，却使美国决策层认为，他们的国家安全战略框架得到了主客观条件的证明，经过一定的修正后可以继续推行下去。这个趋势对整个国际关系的影响是决定性的。 二、美国与欧洲的裂痕长期化、复杂化 在政治上，这次战争的最大后果是美国的盟国体系、主要是美欧关系出现了前所未有的裂痕。法国、德国、比利时以及俄罗斯公开站在美国的对立面，成为反战阵营的领军主力。甚至还有美国的两大邻国加拿大、墨西哥也和美国划清界限。这不仅使美国在外交上陷于极其被动的尴尬局面，在政治上使这场战争的合法性无法得到联合国授权的保证，而且在经济上难以与盟国分摊战争及重建的巨额财政负担，甚至在军事上也打乱了美国的力量部署和时间表，增加了战争的难度。作为美国全球战略的核心要素之一的北约，在关键时刻不同美国站在一起并肩作战，反而成为美国的最大绊脚石。这是美国主战派始料不及的。美国把欧洲国家分为“老欧洲”和“新欧洲”，在欧盟内部制造分裂，更使美国与欧洲的裂痕长期化、复杂化。 美欧关系的深刻变化是一个历史的必然进程。冷战结束，华约解体，北约就已经失去了战略目标。经过90年代的北约东扩，特别是“9·11”以后俄罗斯事实上成为北约的一部分，促使北约从军事集团向政治机构转变。美国力图把北约的军事力量用于欧洲以外的地区，同北约的外部环境和内部结构的变化趋势是相背离的。冷战结束后，美国进行的四次局部战争都显示了美国与欧洲盟国的战略利益和战略目标渐行渐远。第一次海湾战争美国得到欧洲盟国的全力支持；科索沃战争使欧洲国家认识到美国与欧洲的利益并不一致；阿富汗战争中美国几乎不需要欧洲的参与；这次伊拉克战争则使美欧矛盾公开化。即使战争结束，美欧在伊拉克重建问题上的分歧仍难以弥补。甚至战争中的紧密盟友英国在重建问题和叙利亚问题上也开始疏远美国，采取与法德接近的立场。 美欧在伊拉克问题上的分歧反映了一系列深层次的矛盾：法德等国对美国单边主义的危险性有相当明确的认识，这次战争是在世界秩序的根本走向上的分水岭；法德等国对中东石油的依赖以及它们同伊拉克的大量合同，加重了欧洲对美国控制中东能源前景的担忧；美国担心欧元最终将部分取代美元的世界货币地位；欧洲担心美国对伊斯兰—阿拉伯世界的无限制打击使欧洲成为极端恐怖势力的报复对象，等等。这些分歧又由于东欧国家的亲美倾向而导致欧洲内部的离心倾向。前东欧国家和部分独联体国家在伊拉克战争问题上支持美国，部分是为了加入北约；却造成它们加入欧盟的障碍。由于美德关系的变化，美国可能将驻扎在德国的部分军力转移到东南欧，把这里作为在中东、高加索和中亚未来军事行动的前进基地。这种转移将对俄罗斯的安全构成实质性的威胁，也使美国同法德等国的战略分歧地缘政治化。 “大西洋两岸的分裂”(A Divided Atlantic)实际上在90年代末就已经成为美国战略界讨论的热门话题，有些战略家认为这是对21世纪美国的最大挑战。从历史趋势看，美欧关系的变化是不可逆转的，某种程度上类似60年代中苏分裂对整个社会主义阵营的打击。苏联东欧解体后，西方阵营的分裂是迟早的事情，只是采取一种渐进的、量变的形式。伊拉克战争只是使这种分裂的速度加快并提前到来。今后美欧关系将进一步朝着离心的方向发展，而且将分化为四种关系的组合即美国与法德、英国与法德、西欧与东欧、欧盟与俄罗斯。美国如果一意孤行，并且对德法进行报复，将使自己陷入与旧盟国无休止争斗的旋涡之中；反之，如果听任欧洲加强联合，在法德带领下远离美国，则美国的霸权体系将从根本上受到削弱。 三、伊拉克战争后的中东政治版图出现新的格局，美国将为此长期地投入战略资源 伊拉克萨达姆政权垮台使整个中东地区的力量结构发生“中间塌陷”，即激进派中东国家阵营被一个由美军控制的伊拉克割裂。叙利亚和伊朗都面临腹背受敌的境地。沙特阿拉伯也遇到来自北部的巨大压力。阿拉伯国家将进一步分裂，除了海湾地区的几个小国以外，伊拉克也加入到中东的亲美派阵营中来。美国为了进一步打击和削弱反美派阵营，将继续扩大阿拉伯国家内部的分歧和裂痕。阿拉伯国家难以采取一致行动，内部争斗将更加激烈。阿拉伯世界在伊拉克战后不是更稳定了，而是陷入长期的动荡和危机之中。 问题是冲突的根源远远没有消除，而且增加了新的冲突因素。其中包括伊拉克内部的各种力量争夺权力和相互报复将持续不断，甚至可能演变为一场内战。逊尼派和什叶派之间、原来的反对派和复兴社会党之间、阿拉伯人和库尔德人之间、各派军人之间和不同部落之间都存在着发生冲突的危险性。美军对这些复杂矛盾难以控制，况且面临多种武装力量残余的袭击。而美国扶持的亲美政权在伊拉克国内缺乏民意支持，在伊拉克充满反美情绪的情况下，这个外来的“民主政权”很难实施有效的治理。严重的社会经济问题和民生问题积重难返，成为产生暴力的又一个根源。
