经过去年席卷韩国的反美运动，韩美关系跌到数十年来最低点。新任总统卢武铉是韩 国历史上第一位在与美国存在重大政见分歧状态下当选的总统。然而最近一个时期以来 ，韩国在一些重要问题上却极力顺应美国，不断对美“示好”，引起各界关注。 驻韩美军的去留 3月6日，美国国防部长拉姆斯菲尔德表示，从某种意义上来说，驻韩美军是冷战的遗 产，在当前韩国已拥有强大的经济实力和必要的前沿威慑能力的情况下，美国正在考虑 部队是撤回国，还是撤到朝鲜半岛南部，抑或撤往附近邻国。此后不久，美国国防部一 位高级官员又表示，希望迅速转移位于汉城龙山的美军基地，并将陆军第二师迁至汉江 以南地区，进行重新部署。 以前的几届美国政府也曾有过调整驻韩美军部署的打算。1971年尼克松曾将驻韩美军 从6万减至4万，卡特曾计划只留驻1.4万美军在韩国，但因顾问们反对而作罢。90年代 初，老布什政府也提出过前线美军南移的计划，但因1993年半岛安全局势恶化，该计划 被克林顿政府搁置。在此次朝鲜核危机期间，美国提出军队南移，甚至从韩国完全撤出 的计划引起了韩国各界的广泛关注和担忧。韩国人的担忧主要有两点：一是担心军事分 界线一带美军威慑力量突然削弱或消失，可能会导致朝鲜采取军事冒险行动；二是认为 美国将大部分军队撤到不在朝鲜火炮射程之内的汉江以南，有可能被朝鲜解释为是在为 对朝鲜核设施发动“先发制人”的打击做准备。很明显，这两种情况都是韩国不愿意看 到的。 在拉姆斯菲尔德讲话的当天，韩国总理高建公开向美驻韩大使呼吁，当前美军进行重 新部署“不合时宜”。他表示，调整的前提应是核危机的解决和确保美军威慑力量及自 动介入功能。此前对美一直颇为强硬的新任总统卢武铉也做出了一个不同寻常的姿态。 他在一次讲话中称美韩联合防务安排对韩国国家安全做出了“极大贡献”，并认为这种 牢固的同盟关系应当“进一步加强”。 尽管当前韩国的反美情绪远未消失，但其国内各种公开反对美国驻军的呼声一下子沉 寂了下来。美报一篇文章不无自得地称，美国的撤军言论使得韩国发出了迄今为止最明 确的要求美军至少在目前留驻韩国的信息。 明确支持美国倒萨 3月20日，美英军队开始了对伊拉克的军事行动。由于未获得联合国授权，美英行动遭 到了包括法、德等北约盟国在内的世界多数国家的反对。在这种情况下，美国十分看重 亚洲盟国韩国的态度。开战当天，韩国就表示支持美国的倒萨行动。21日，韩国政府决 定向伊拉克派遣600名以内的建设工程兵和100名以内的医疗队，并将派兵法案提交国会 。 由于韩国社会各界反战和反对派兵的呼声日益高涨，派兵法案在提交国会表决通过时 遇到了很大阻力，原定在25日的表决被两次推迟。 4月2日，卢武铉在国会发表了就职以来的第一次政策演说。他明确表示，决定派兵是 为了“维护国民安全和防止战争”。国会在听取其演说后进行了表决，最终以179票赞 成、68票反对、9票弃权，通过了派兵法案。 不仅在国内，韩国还在国际讲坛上为美国造势。3月26日在由反对美英对伊动武的阿拉 伯联盟和不结盟运动国家要求举行的联合国安理会会议上，韩国代表宣晙英也表示了 积极支持美国的立场。 无奈的选择 韩国新政府的对美政策在如此短的时间里立场出现如此大的转变，出乎很多人的预料 。然而仔细分析之后，又会觉得不难理解。韩国新政府执行的对美顺应和示好政策的根 本原因，在于数十年来韩国所形成的在防务和政治上对美国的过度依赖，而且在当前朝 鲜核危机的情况下这种依赖性还大大加强了。 韩国对美国军事存在一直有严重的依赖性。自1953年朝鲜停战以来美韩军队就一直共 同部署在非军事区附近。韩国人认为处于朝鲜火炮射程之内的前线美军起着一旦战争爆 发就会使美国自动介入的“引爆线”作用，这一理念长期以来一直是韩国防务的基石。 目前驻韩美军共有3.7万人，韩国军队完全有足够兵力接管美军防区，而且人均国民收 入超过1万美元的韩国也完全有能力承担美军撤走后每年可能需要追加的50～100亿美元 的军事预算。现在韩国面临的问题与其说是缺乏自主国防的人员和物质能力，还不如说 是从政府到民众都缺乏自主国防的心理准备。 另外，在此次朝鲜核危机中，美国尽管一直声称将寻求以和平方式解决问题，但却从 未放弃使用武力的选择。而对于韩国来说，动武是绝对不能接受的，因为一旦危机演变 为战争(甚至是核战争)，那么朝鲜民族将是最大的受害者。毫无疑问，避免战争是韩国 最高国家利益所在，为实现这一根本利益，在自身政治资源有限的情况下，韩国只得尽 力(尽管时常是不情愿地)在其他问题上支持美国，以换取美国在朝鲜核问题上对其更大 程度的支持与合作。 卢武铉称韩国不顾国内外强烈的反战舆论而决定支持美国的军事行动“是一次艰难的 选择”。他说：“与其看重名分，把韩美关系推向矛盾边缘，还不如尊重长期友好关系 和同盟关系，在美国有困难时帮助美国，巩固韩美关系，才更有助于和平解决朝鲜核问 题。”
