恐怖主义是当代国际社会不稳定的一大因素,“9·11”事件更是凸现出恐怖主义已成 为威胁全球人类的一大公害。我们这里所说的恐怖主义,是指20世纪60年代末以来世界 范围内有组织的政治性恐怖主义。它是指行为者对非战斗目标(特定的公私机构、设施 、交通工具、非战斗人员尤其是无辜平民等)采用暴力或暴力威胁的极端手段,进行破 坏、报复和讹诈,把一定的对象(有关政府、机构、民族、教派或其他团体等)置于恐怖 之中,以达到某种政治或社会目的。当代世界的恐怖主义不仅具有相关国家或地区的历 史、社会、政治、经济、文化以及国际关系的深刻背景,并且不少是与相应的民族、宗 教问题紧密关联。尤其近年来的一些国际重大恐怖主义事件表明,“恐怖分子出于民族 仇恨或宗教狂热的动机,变得日益无所忌惮,日益倾向于制造大规模的不分青红皂白的 杀伤”。(注:伊恩·莱塞等著:《反新恐怖主义》,新华出版社2002年版,第7页。) 因此,关于恐怖主义与民族、宗教问题的研究具有突出的重要性和现实意义。 从其与民族、宗教因素关联的视角出发,当代国际恐怖主义在类型上大致可以分为极 端民族主义的恐怖主义、宗教极端主义以及更多情况下两者混合的恐怖主义。 极端民族主义的恐怖主义是民族主义思潮和运动走向极端的产物。关于民族主义概念 的界定,国内外学术界历来是众说纷纭,笔者认为,所谓民族主义,是民族共同体的成 员在民族意识的基础上所形成的对本民族至高无上的忠诚和热爱,是关于民族和民族问 题的理论政策,以及在这种理论政策指导或影响下的追求、维护本民族生存和发展权益 的社会实践和群众运动。(注:余建华:《民族主义:历史遗产与时代风云的交汇》, 学林出版社1999年版,第13页。)近20年来,随着冷战的结束、世界格局的转换,一股 具有全球性和综合性的世界民族主义浪潮汹涌而起。这股民族主义浪潮一方面具有提高 民族自信自强、加快民族经济文化发展的正效应,但另一方面又往往存在发展到极端狭 隘的民族主义、甚至出现种族主义、沙文主义的负效应,呈现出热衷于建立单一民族独 立国家的极端性和歧视、排挤其他民族的排斥性。由此,民族问题骤然成为当代世界动 荡不宁的一个根源,而极端民族主义也相应成为当代国际恐怖主义最持久、最重要的根 源之一。当今世界上的恐怖主义组织约有1/3是极端民族主义的恐怖组织。极端民族主 义的恐怖主义也是危害最严重的恐怖主义活动类型之一,其在全球各地呈现普遍蔓延和 泛滥之势,严重危及人民生命财产安全,对国家稳定和世界安宁构成严峻挑战。 在极端民族主义的恐怖主义中,首先是由极右种族排外主义所引发的恐怖主义。20世 纪80年代以来,一些新纳粹主义团体在西欧、北美以及前苏联、东欧地区泛起,这些团 体五花十色,但政治宗旨却大同小异,不外乎推崇暴力独裁,主张排外反犹和极端民族 主义,在倡导极权主义、种族优劣论、排外主义等方面与当年老纳粹有惊人相似之处。 它们中除了一批以合法政治手段公开参加议会竞选的极右合法政党外,还有不少公开或 暗地从事排外反犹活动的新纳粹暴力组织。这些组织肆无忌惮地进行各种爆炸、纵火、 殴打、屠杀等暴力活动,其恐怖活动通常指向外来移民、有色人种和犹太人,具有明显 的种族排外性质。最典型的是在两德统一后的德国,诸如“光头党”、“德国替代者和 国民选择”、“国民阵线”等新纳粹组织达到近百个,其成员多达4—5万名。这些组织 的宗旨不外乎推崇暴力独裁,排外反犹和“复兴德意志民族”。据统计在德国,1990年 这批极右种族排外主义者对外国人施暴的事件仅200余起,1991年和1992年1—11月分别 已达2368起和3400起,1994年更是超过4000起,死于这类暴力事件的外国人也由1990年 3人上升到1991年的11人和1992年的17人。(注:余建华:《民族主义:历史遗产与时代 风云的交汇》,学林出版社1999年版,第429—431页。)在20世纪90年代其所制造的排 外暴力事件增长速度之快、发生频率之多、危害程度之大令人震惊。 另外,由民族分离主义引发的恐怖主义,也是极端民族主义的恐怖主义中比较重要的 一种。民族分离主义一般是指某一民族脱离原先所属的多民族国家而建立自己独立的民 族国家的思潮和运动。这种民族分离主义通常以“民族自决权至上论”和“一族一国论 ”为理论依据。一些多民族国家的少数民族在其民族分离主义目标难以实现的情况下, 往往运用暴力恐怖手段或发泄自己的绝望情绪,或作为自己斗争的武器,希冀引起国际 社会的关注,从而加剧了当代国际恐怖活动的猖獗。中国的东突疆独组织、俄罗斯的车 臣分裂主义武装就是这类恐怖主义的典型代表。另外,西班牙巴斯克人激进组织“埃塔 ”进行的恐怖活动也是该类型恐怖主义的典型。1958年巴斯克民族主义激进势力成立“ 埃塔”(ETA),为争取巴斯克人自治权利展开针对西班牙佛朗哥法西斯独裁统治的暴力 斗争。这几十年来,“埃塔”已完全成为一个具有完整严密的部门体系和专业化分工的 恐怖主义组织。其策略是,通过针对政府目标的恐怖活动,形成“行动——镇压——再 行动”这样一种螺旋式循环的暴力升级,制造社会混乱恐怖气氛,激化社会矛盾,促使 政府全面危机,从而营造“革命形势”,最终实现独立建国目标。20世纪70年代中期以 来,“埃塔”策划了近3000起恐怖事件,杀害900多人,伤害约2000人,造成经济损失 不低于15亿美元。(注:中国现代国际关系研究所民族与宗教研究中心:《全球民族问 题聚焦》,时事出版社2001年版,第259页。)与“埃塔”相类似的民族分离主义型恐怖 主义组织还有法国“科西嘉民族解放阵线”、和南斯拉夫联盟阿族的“科索沃解放军” 等。