第二次世界大战是人类历史上规模空前的一次战争。虽然它的隆隆炮声已经消失整整5 7年了，时至今日，当人们回忆这场可怕的战祸时，仿佛还在做着一场无比恐惧的恶梦 。二次大战由德、意、日法西斯挑起，历时8年，涉及60多个国家和当时世界上4/5的人 口。面对二战中法西斯的暴行，全世界人民都在思考着一个严峻的问题：人类社会如何 才能避免战争悲剧的重演，免使“后代再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”? 一、集体安全的由来 二战的爆发在很大程度上是国际联盟的失败所造成。作为一种集体安全保障体系，国 联没有发挥它应有的作用，使全世界人民付出了沉重的代价，惨遭了不幸。然而，国联 又好比当时国际关系的一面镜子，反映了当时世界历史的现实。通过国联的覆车之鉴， 可以汲取血的教训。 早在国联成立之前，帝国主义列强大肆侵略和瓜分世界。在当时的国际关系中主要实 行单独的安全保障体系，各国主要依靠自己的力量或与别国结盟保障安全。这种均势体 系是以大国军事对抗和牺牲弱小国家利益为特征。各国都认为自己的国家主权神圣之极 ，丝毫不得触犯；任何外来的带有强制性的、用以预防或制止战争、限制军备的仲裁或 协议统统拒绝。所以，当时没有集体安全可言。 20世纪初，集体安全观念逐渐发展起来。“集体安全又称集体安全保障，是指众多国 家对国家安全和国际和平的集体相互保障。在集体安全保障下，侵略者进攻集体安全体 系中任何一个国家即被视为侵犯所有国家”(注：刘星汉、倪世雄：中国大百科全书.集 体安全(政治学卷)[M]，中国大百科全书出版社，第164页。)1915年4月，海牙国际协会 接受了一项“最低纲领”，主张抛弃均势体系，建立一种机制，以便对那些拒绝服从和 平解决争端的国家予以外交、经济和军事制裁。第一次世界大战期间，美国总统威尔逊 为实现美国“领导世界”的对外战略目标，率先提倡集体安全；并积极筹划建立全球性 的集体安全保障体系——国际联盟。主张航海与贸易自由，国家不分大小一律平等、民 族自决、缔结和约、实现裁军等，以此作为永远结束战争，缔结世界和平的基本原则。 1920年国联正式成立后，美国却又拒绝参加，苏联以及战败国德国都被拒之门外。因 此，国联从一开始就不具备全球的普遍性。再者，按照国联盟约规定，倘若某一会员国 违反集体安全而诉诸战争，其他国家可以予以制裁直至使用武力。但是如何判定一国是 否有侵略行为，以及采用何种制裁手段，则由国联成员表决予以认定。即便其他成员国 都同意某种方案，只要当事国反对，也难以达成一致的决议。因此，国联对其会员国没 有真正意义上的约束力，当然也就谈不上真正意义上的集体安全。第二次世界大战爆发 、国联的解体充分证明了威尔逊的集体安全主张不过是理想主义的乌托邦罢了。但是， 集体安全这一空泛抽象的概念以国联的组织形式变成了现实，在当时还是具有一定的进 步意义的。 二、战后集体安全体系的设想 在国际社会谴责国联的同时，人们并没有放弃通过集体安全体系实现维护和平的希望 。集体安全反映了战争岁月里人们对和平的渴望，代表了全世界绝大多数人的心愿。 1941年8月14日美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔签署了《大西洋宪章》。双方一致确 认：“待纳粹暴政被消灭后，两国希望可以重建和平，使各国俱能在疆土内安居乐业， 并使全世界所有人类悉有自由生活、无所恐惧、亦不虞乏的保证。”(注：国际条约(19 34—1944)[M]，世界知识出版社，1961年版，第337页。)同年9月24日，苏联政府代表 发表声明，宣布同意《宪章》的基本原则，并强调指出：“各国人民的任务就是要迅速 而坚决击溃德国及其盟国，建立一种使子孙后代摆脱罪恶纳粹主义的战后和平体制。” (注：G·A·戈尼昂斯基等著：外交史(第4卷)[M]，三联书店，1980年版，第246页。) 接着苏联政府重申：“战后只有通过一个新的国际关系组织，将各民主国家联合在一个 持久同盟的基础上，才能保证持久的和真正意义的和平。”(注：国际条约(1934—1944 )[M]，世界知识出版社，1961年版，第337页。)1942年1月1日，美、英、苏、中等26个 反法西斯国家的代表在华盛顿举行会议，共同签署了由美、英、苏三国代表起草的《联 合国家宣言》，表示赞同《大西洋宪章》的宗旨和原则，希望世界上所有国家，“为建 立起一个广泛而永久的普遍安全制度而努力”(注：国际条约(1934—1944)[M]，世界知 识出版社，1961年版，第342页。) 1943年以后，战后的安排问题被提上议事日程，各大国都把安全、政治和军事考虑放 在首位。防止战争、维护和平构成了重建战后世界秩序的最重要的原则之一。美国总统 罗斯福首先为战后的世界和平勾勒了美好的设想，“英国、俄国、中国和合众国及其盟 国，代表了世界3/4以上的人口，只要这四个军事大国团结一致，决心维护和平，就不 会出现一个侵略国再次发动世界大战的可能”。(注：罗斯福文选[M]，第454页。)美国 确实说出了世界人民的心声和要求建立战后集体安全保障体系的愿望。 当时，对战后的集体安全保障体系的设想大体有三项基本内容： 第一，各国利益一致。希望组织起一个维护和平的国际社会，任何破坏和平的行为都 是对所有国家的挑战，各国以利益一致作为构建集体安全保障体系的前提。
