冷战结束以来，印度与俄罗斯的关系不仅保持着平稳的发展，而且呈现进一步走向密 切的趋势，尤其在战略、安全层面的表现更是如此。2002年12月3—5日，普京在访华后 访问印度，被印、俄舆论视为两国外交的重大举措。普京访印期间，俄、印双方发表了 关于进一步巩固印度与俄罗斯战略伙伴关系的《德里宣言》，并签订多项协议，其中主 要包括两国在反恐怖主义领域开展实质性合作和扩大双边政治与经济合作。印、俄双方 就进一步增强防卫与安全合作进行了深入的讨论，但有关细节未向外界透露。双边会谈 也涉及包括能源安全、民用核能、空间技术、信息技术、联合保护知识产权以及开展两 国地方一级经济合作等重要问题。普京此次访印是印、俄两国首脑近两年来第三次会晤 ，旨在“推动两国间的战略伙伴关系”。在普京2000年10月首次访印期间，两国曾签署 战略伙伴关系宣言，制定出印、俄两国在新千年的合作框架。2001年11月，印度总理瓦 杰帕伊访问莫斯科，双方签署反恐怖主义宣言，发表联合声明，主张建立一种新型的“ 合作安全秩序”。《德里宣言》加上此前这些文件，实际形成了印、俄今后双边关系及 就建立多极化世界格局进行协同努力的基础。本文拟在初步解读《宣言》的基础上，就 印俄关系近期发展中的战略与安全层面作一分析。 一、普京访印与印俄《德里宣言》 印俄《德里宣言》(注：本文中所引印俄《德里宣言》的内容见http://WWW.saag.org,2002/12/5)是框定两国关系主要方面和表述各自对国际事务主要观点的一份重要文件， 对新世纪的印俄关系作了基本定位，明确提出“印度与俄罗斯之间的战略伙伴关系基于 两国国家利益的互补和地缘政治的重要关联，双方决定将这一战略伙伴关系提升到新的 高度，将双边关系和双方在国际领域内的合作质量提高到新的水平。”《宣言》重申了 进一步巩固印、俄两国战略伙伴关系的重要意义，签署的多项协议也表明两国将继续发 展密切的双边关系。提到：在当今世界，国际政治规则和经济合作气候正在发生变动， 印度和俄罗斯都致力于调整与世界其他主要大国的关系；双方关心的主要问题包括反恐 怖主义；确保核武器安全；维护并推动国际政治多极化；在全球化过程中调整个别国家 的地位；关注南亚、中亚及西亚地区持续存在的热点问题等。《宣言》强调双方“决心 通过双边和多边合作对付对安全的新的挑战和威胁，尤其是国际恐怖主义。”俄罗斯相 信，印度有能力、有义务在这些问题上为增进国际社会共识而作出重要的贡献，因此支 持印度谋求安理会常任理事国席位。《宣言》也承认经贸是双边关系的薄弱环节，两国 在经济合作方面的实际潜力尚未充分发掘，申明两国将认真探索各种加强双边经济关系 的途径，作出积极努力加以改善。 《宣言》提出：“两国同意进一步推进双边合作及与其他国家的合作，以针对全球化 进程的各种挑战，特别是减轻其带来的负面影响。”并且在建立世界新秩序过程中必须 认识到，承认和尊重多样性是人类进步的一项必须的前提条件，也是不同文明间对话的 基本要素。两国重申，当今国际社会比过去更需要维护联合国的权威和奉行多边主义。 印、俄双方再次承诺共同朝向一个新型的合作安全秩序努力，承认各国合法的安全利益 ，在降低军备水准的基础上促进全球和平与稳定，强化核不扩散和裁军的目标。印、俄 相信，推动包括减少和最后消除核武器在内的裁军进程是亚洲和世界安全的最重要组成 部分之一。在《宣言》中，印、俄“呼吁尽早开始旨在不在外层空间部署核武器、在外 层空间不使用或不威胁使用武力、保证在全面合作、和平与发展活动的基础上利用空间 的多边会谈。” 在反国际恐怖主义问题上，双方在《宣言》中提出，印、俄两国作为民主和开放性国 家，一直是恐怖主义的受害者，始终受到恐怖主义国际化的威胁，包括恐怖主义与大规 模杀伤性武器相结合这一新的表现形式。两国强烈谴责世界任何地方发生的和出自任何 动机的各类恐怖主义，强烈谴责支持恐怖主义或资助、训练、庇护或帮助恐怖分子的国 家、团体和个人。《宣言》表明，印、俄决心加强双方合作打击恐怖主义、分离主义和 宗教极端主义的力度，切断有组织犯罪、非法武器和毒品走私集团与这些势力的联系。 双方认为，恐怖主义为国际性威胁，只有通过国际社会的共同、全面、坚决和持久的努 力才能进行有效打击。反对恐怖主义的行动绝不接受任何双重标准，并应针对恐怖主义 组织的经费来源及其他支持来源。两国重申了2001年11月6日签署的印、俄共同打击国 际恐怖主义的《莫斯科宣言》中的原则，并强调严格执行联合国安理会打击国际恐怖主 义的有关决议、执行与联合国宪章相符的各类反恐怖主义协定具有同等重要的意义。印 、俄双方并呼吁尽早达成并实施全面打击恐怖主义国际公约和反对核恐怖主义行为公约 。 印、俄在《德里宣言》中提出在反恐怖问题上存在着特殊的利害关系，提出需要通过 预防性和威慑性措施消除恐怖主义这一共同威胁。为此两国同意增进双边合作以打击恐 怖主义，具体措施包括双方在印度政府国家安全委员会、俄罗斯政府安全委员会共同领 导下的阿富汗问题联合工作小组、反恐问题小组的框架内开展工作，并批准成立一个印 俄反恐联合工作小组以加强这一方面的合作。
