围绕着伊拉克战争，美国与“老欧洲”产生重大分歧，造成严重裂痕，向世人提出了 这样一个问题：美国同法、德等欧洲传统盟友的关系，在经历了这场战争之后是否会起 根本性的变化? 美国与“老欧洲”的关系，在冷战期间的首要凝聚因素是“防共抗苏” 要讨论这个问题，有必要回顾二战之后美国同欧洲主要国家的安全关系，尤其是同“ 老欧洲”国家法、德等的军事关系。二战结束时，美国的工业生产能力已占世界的一半 ，其超级大国的综合实力，绝非当时的苏联所能望其项背。美国的强盛，自然巩固了它 在“自由世界”中的领袖地位。除了无与伦比的硬实力外，美国为反法西斯战争胜利所 作出的重要贡献，也赋予了它在战后世界的强大政治地位，这就是当时美国从道义上获 取的庞大软实力。 1947年，美国提出马歇尔计划，对西欧的复兴给予援助。两年后，北大西洋公约组织 在美国的主导下成立。不管人们从何种角度审视第二次世界大战后美国同西欧国家的安 全关系，都必须承认，战后跨大西洋安全联盟的建立，是美国与欧洲为了构建联合抗苏 体系的需要，以共同对付苏联及其诸卫星国可能的扩张所带来的威胁。 美国与联邦德国也逐步形成保护与被保护的特殊关系。在双方共处的北约体系内，尽 管美国和联邦德国理论上处于平等的同防共助的关系，但实质上，美德属于领导与被领 导的关系。北约盟军欧洲最高司令一定是华盛顿指定的美国将领；美国在西德领土部署 核武器，美国给西德提供核保护伞，西德没有任何触及美国核武的权利。 而在战后的半个多世纪中，美法形成了另一种特殊的同盟关系：尽管美国同样向法国 提供核保护伞，法国却绝不允许华盛顿染指法国的战略武器。法国核武器的研制，在冷 战期间基本上同美国没有干系。所以，在伊拉克战争前，由于法国突出的阻击作用，使 美国试图获得联合国对伊战争授权的努力严重受挫。对此，美国政府十分反感，部分美 国民众对法国也颇有情绪，提出了“要不是美国解放了法国，法国人今天只会讲德语” 。 正是由于冷战期间联合抗苏的共同需要，美国与欧洲国家才可能走到一起，组成了人 类历史上最大规模的军事同盟，美国同“老欧洲”国家才形成了长达半个多世纪的特殊 安全关系。显而易见，美国与它的北约诸盟友具有相同或类似的价值观和社会制度，类 似的意识形态塑造了它们的伙伴关系。然而，美国与“老欧洲”们的关系，其在冷战期 间的首要凝聚因素是“防共抗苏”。共同的价值观念加上防共需求，塑造了北约成员在 防务问题上的利益共同体；而持续近半个世纪的冷战，进一步加强了美国同欧洲盟国间 的防务合作关系。在安全利益占首位的时候，美国同其盟国之间的各种矛盾则长期受到 抑制。 上个世纪90年代以来，美国同欧洲盟国在冷战期间被掩盖的多种矛盾浮出水面 然而，当华约作为北约的对立面不复存在时，欧洲开始萌生北约继续存在是否还有必 要的疑问。这直接关系到美军在欧洲的继续存在和美国对欧洲的主导权问题。在上个世 纪90年代初，面对北约内部提出的质疑，当时的美国国务卿贝克曾公开对其欧洲盟友抱 怨，“如果你们不再需要美国，美国可以离开欧洲”。 不过，抱怨归抱怨，美国绝对不会离开欧洲，它也绝对不会放弃对欧洲的主导权，因 为这事关系到美国对世界的控制和华盛顿的全球战略利益。美国欲在防务问题上继续对 欧洲掌控，显然还只能依靠北约这个军事机器。 在美国的策动下，北约在1990年的伦敦首脑会议上，宣布“北约不解散”。次年在北 约的罗马峰会上，北约将其新使命明确为“预防冲突和处理危机”。至1999年北约成立 50周年时，以发表《联盟战略概念》为标志，北约实现了从一个军事政治组织向政治军 事组织转化的过程。北约的性质在变化，但在整体上，作为将大西洋两岸连接起来的防 御体系的纽带——北约，在冷战结束后的作用已经大大削弱。事实上，欧洲已有一定能 力独立处理地区内外的安全冲突问题。这样，自上个世纪90年代以来，美欧同盟在军事 意义上已基本没有必要，双方的安全关系也逐步趋于松懈。 这在20世纪90年代后期尤为明显。当美国大力推行国家导弹防御系统时，美国惟一考 虑的，就是它本土的安全。这同里根时代已大不一样。里根试图在苏联国门外就部署第 一层导弹防御圈，而克林顿时代后期对进攻导弹的防守理念，却是基于美国本土的陆基 防御，这就把美国的盟国完全抛在一边了。美国的国家导弹防御系统非但不保护欧洲盟 国，反而还给它们带来了更大的不安全。美国的国家导弹防御在设计中对《反导条约》 有重大突破，其反导系统必须借助太空基雷达和部署在海外的陆基预警雷达，而陆基雷 达需部署在英国、澳大利亚、丹麦等盟国的国土上。显而易见，欲对美国实施洲际军事 打击，必须首先拔除这些前沿预警雷达。所以，美国的盟国自然担心：美国的国家导弹 防御系统不但没给盟国带来反导上的好处，反而可能有损盟国的安全利益。上个世纪90 年代，在反导问题上北约盟国同美国发生的尖锐矛盾，已反映出美国在处理与其盟友的 安全关系上，同“老欧洲”已渐行渐远。 “9·11”事件后，美国把追求国内的绝对安全放在首位，与“老欧洲”的关系渐行渐 远
