在全球化和区域化浪潮的冲击下，近年来亚太地区启动了一个新型的区域合作机制，一般通称为“10 + 3”东亚区域合作机制。(注：1997年东盟九国和中日韩三国举行首次非正式首脑会议。1999年柬埔寨加入东盟后则成为东盟十国和中日韩三国的会议。东亚国家的学术界和政界对东亚国家的这个合作机制的名称有过多种提议，但没有形成共识。目前这一机制约定俗成的名称是“东盟加三国”(ASEAN Plus Three-APT)，中国则称“10 + 3”。)它以东盟与中日韩领导人非正式会晤为核心，以东盟与中日韩间的正副财长、正副中央银行行长会议、经济部长会议、外长会议等部长级会议为活动平台，并将地区内的多边官方和民间合作安排纳入到这一框架中。这是一个多层次、多渠道、多领域并存的较为完整的运作机制，是东亚地区唯一没有区域外国家参与的本地区国家共商相互交流、互利合作、共同发展大计的场所。目前，经过东亚国家的共同努力，东亚合作已有了具体的运作原则和较为明确的发展方向。中国在东亚区域合作的酝酿阶段就表示了支持的态度，进而积极作出努力促进这一机制的建立。东亚区域合作机制的建立，将对亚太地区和全球国际关系的发展产生重大的影响。本文将对东亚地区这一重大的历史发展进程进行梳理。 一、东亚的地区主义 自20世纪末期起，新的全球化浪潮再次猛烈地冲击着人类社会。全球化的影响遍及世界各个角落，波及政治、经济、安全、社会文化及人们生活的方方面面。全球化使国际社会的贸易、融资、物资的全球大循环，人们经济活动和文化生活日益国际化。在全球化的发展过程中，伴随着一个地区化的过程。因为国家在世界上首先是处于某个地区之内，首先是与它的周边相邻的国家发生关系。地区内相互联系的国家在政治、经济、安全、文化的相互联系与相互依存关系的建立，便形成一个相对稳定的整体。同时，由于全球化给在经济上处于弱势的一些国家带来巨大的压力，它们很难以个体面对全球化所带来的冲击，必须有一个地区的整体作为依托，再走向世界。这样，地域相近的国家便趋向于形成一个整体，来面对全球化浪潮的冲击。在当今的国际社会，有两个趋势在并行发展，这就是全球化趋势和区域化趋势。这种趋势以经济为主导，同时在国际政治和国际安全领域也具有重要意义。全球化与区域化是相互紧密联系的两个因素，它们既有联系又有区别，相互作用并相互促进。区域化是全球化的基础和支撑，全球化则是区域化的最终结果。因此，“全球共同体大厦是否能够真正地建立起来，有赖于地区共同体的建立；全球共同体大厦是否坚实牢固，也有赖于它的基石——各个地区共同体和全球性国际组织的联系，是否紧密而不易松散。”[1] 目前，世界各主要地区都纷纷建立起了由本地区国家组成的地区性国际合作组织，地区主义(又称“区域主义”)的发展成为当今国际关系舞台上的一个突出的特点。所谓“区域性”的东西，是“限于因在地理、文化或历史上的一些联系，或因经济和财政关系，或因政治上的开明和社会制度相似，或由于所有这些因素的综合而联合起来的”国家，“创建和发展这种‘区域性’或‘功能性’的，或者两者兼而有之的联合体”。[2]基于此而产生地区主义。相对于民族主义来说，“地区主义”是由于地区内国家相互依存度的加深，国家利益出现“外溢”(spillover)的情况下而产生。(注：地区主义可分为“旧地区主义”和“新地区主义”两种。前者指国家为维护自身利益而结合，具有内向性；后者则是具有跨地区的特点(transregional dimensions)。Norman D.Palmer, The New Regionalism in Asia and the Pacific,Lexington Books,1991,pp.1—5，12.对东亚地区主义的分析，见朱峰“关于区域主义与全球主义”，《现代国际关系》，1997年第9期；“论区域主义与东亚安全”，《国际政治研究》，1998年第1期。)所以，“地区主义”是指在一些政治、安全、经济和文化联系相对密切的地区，通过建立某种地区性国际组织或某种非机制性安排，形成一种利益相关、相互依赖的特定的国际关系现象。它在国际关系中实践的结果，就是地区一体化。即“由部分组成整体”，“将原来相互分离的单位转变成为一个紧密系统的复合体。”(注：卡尔·多伊奇认为，“一体化就是单位中间的一种关系，在这种关系中它们相互依存并共同产生出它们单独时所不具备的系统性能。”见他的《国际关系分析》，世界知识出版社1992年版，第267页。) 地区主义的形成，需要有一些重要的因素来决定，这些因素包括：相互连接和接近的地缘环境、经济利益相互关联、保障安全的共同目标、相同相近的文化纽带、政治意愿的明确主导和核心国家的积极推动。 第一，相近的地缘是平台。目前世界上的地区性组织，都是在地缘上相对接近的国家组建的。从地缘来看，世界上可以分为以下一些相对独立的地区。欧洲、东亚、南亚、东欧、中亚、西亚、北非、撒哈拉以南非洲、南太平洋、北美和中南美洲。目前这些地区基本上都已经或正在酝酿建立地区性的国际合作组织。在亚洲，东北亚和东南亚是一个地缘接近、相互密切联系的一个整体，东亚可以成为亚洲的太平洋部分的一个相对独立的地区区域。这其中，由于中国的广阔的地理空间，使它成为连接东北亚和东南亚的中间环节。
