10多年前，政治专栏作家查尔斯·克瑞塞迈尔在《外交》上撰文指出，他所称的“单 极时刻”已经来临，这是一个超级大国——美国确定无疑地居于国际社会的优势地位的 时期(《“单极时刻”：美国与世界》，载于《外交》1990/91冬季号)。在此后数年里 ，苏联土崩瓦解，俄罗斯的经济和军事衰退不断加速，日本陷于滞胀状态，而美国却迎 来了有史以来的最富有活力的经济扩张期之一。然而，塞缪尔·亨廷顿却在1999年的《 外交》上争论说，单极已经让位于“单极——多极”结构，并且在不久之后就会出现相 当明朗的多极化(《孤独的超级大国》，载于《外交》1999年3—4月号)。尽管美国政府 官员一直在吹嘘美国力量的强大，许多人却支持亨廷顿的观点。许多民意测验显示，超 过40%的美国人赞同“美国目前仅仅是几个主宰性大国之一”的看法。这一数字在当时 已稳步增长了许多年。 但是，10年之后，对美国而言，日益凸显的问题并非是一个势均力敌的对手的缺位， 而是一系列华盛顿自身无力单独解决的难题的长期存在。这符合亨廷顿对单极所下的新 定义，即一个由“惟一的超级大国，不存在能够挑战美国的主要大国，以及许多二流国 家”所组成的国际体系。亨廷顿进一步指出，处于这一体系中的惟一的主宰性大国，将 能够“单独地、富有成效地解决重要的国际问题，而且，即使其他国家联合起来，也无 力阻止它为所欲为。”显然，美国不具备上述能力，因此，美国并未建立起单级霸权。 “9·11”事件似乎强化了这一观点。它不但暴露出美国在很大程度上的脆弱性，而且 显示了全球性的、强烈的反美情绪及对美国的怨恨。突然之间，整个世界似乎变得危机 四伏：全球的每个角落都潜伏着威胁，自由的代价是永远保持高度警惕。但是，正如在 阿富汗的军事行动所显示的那样，在恐怖主义面前的脆弱性，对于美国在传统的国际事 务上的控制力并无太大的影响。美国对恐怖主义袭击所采取的反应，显示出它在本质上 具有单独向全球的多个地区同时投放打击力量的能力。与此同时，它毫不费力地增加了 近500亿美元的国防支出，这强化了其在全球的超强地位。 毋庸置疑，目前美国的主宰地位就是意味着单极霸权。存在争议的问题仅有两个：美 国的单极霸权将持续多长时间?单极地位将对美国外交政策产生什么影响? 美国的全方位霸权 要想深入领会美国目前的主宰地位，就必须依次考察国家力量的各个组成部分。在军 事领域，美国2003年的国防支出(美国2003财年的国防预算为3930亿美元，已被美国会 通过——译者注)，超过了位于其后的15—20个最大的国防支出国的军费总和。美国拥 有占绝对优势的核力量，全球主宰性的空军，惟一的、真正的远洋海军，以及在全球投 放打击力量的独一无二的能力。美国的军事优势，在质量上比在数量上表现得更为明显 。美国在先进的通信与信息技术的军事应用的探索方面，居于领先地位，并具有以惊人 的精确制导技术击毁远距离目标的别国无法企及的能力。由于别国与美国在军事研发(R &D)支出上的巨大差距——美国三倍于仅次于它的六大军事强国的军事研发支出的总和 ；换一个角度来衡量，美国目前的军事研发支出比德国或英国的全部国防支出还要多， 华盛顿已经使别国无力在军事上赶上它。 在国际政治的现代史上，没有其他国家曾达到过像美国这样的超强军事地位。而且， 美国实现这一目标，仅占用了其国内生产总值(GDP)的3.5%。历史学家保罗·肯尼迪指 出，“以极大的代价成为全球第一强国，这不足为奇；以微小的代价成为世界上惟一的 超级大国，却使人目瞪口呆。” 美国在经济上的主宰地位——无论是与紧随其后的几个最富有的大国相比，还是与全 球其他的所有国家的经济总和相比，美国都超过了现代历史上的任何大国。目前，美国 经济是仅次于它的日本的两倍，它的一个州——加利福尼亚州的经济规模已上升至全球 第五位，超过法国，仅次于英国。 经历了20世纪90年代的长期扩张之后，美国经济确实已出现衰退迹象。但是，美国经 济不可能出现全面衰退，因为美国处于全球化进程中最有利的位置上。美国是全球熟练 技术人才的首选目的地，这一地位在20世纪90年代得到了进一步巩固。美国也是最受外 国公司欢迎的目的地。在1999年，美国吸引了全球外国直接投资总量的1/3以上。 美国的军事和经济主宰地位，植根于其全球领先的技术大国的地位。20世纪90年代的 数据表明，美国在研发(R&D)方面的支出，几乎与紧随其后的7个最富裕国家的研发支出 总额一样多。 在各个领域分别评估美国的主宰地位的状况，可能不够全面。但是，当前的国际体系 的最独特之处在于，美国在所有的领域都同时处于主宰地位。现代历史上的优势国家或 者拥有强大的商业和海军力量，或者拥有强大的陆上军事力量，但是，这两者它们从来 不会同时兼而有之。例如，鼎盛时期的大英帝国与冷战时期的美国，都与在一些领域与 它们势均力敌或超过它们的其他国家分享世界。在拿破仑战争之后，英国无疑拥有全球 第一的商业和海军力量。但是，即使在“英国治下的和平”的鼎盛时期，英国的军费、 军队人数和枪支数量都少于法国和俄国。在19世纪70年代早期，英国占全球经济总量的 24%，这一百分比也与当时的6大强国中的美国不分上下，而俄国与德国也与这一百分比 相差无几。与之相类似，在冷战即将结束之时，在经济、空军与海军力量上，美国无疑 处于优势地位。但是，在总体军事力量上，苏联却与美国势均力敌。而且，由于地理因 素及苏联在陆军上的大量投入，苏联拥有在亚欧大陆攻城陷地的优势地位。 目前，美国在至关重要的各类力量上，都没有势均力敌的对手。有史以来，在由主权 国家组成的国际体系中，一个国家的主宰地位达到了如此高的程度，还是第一次出现。 近来把单极与下述能力——在所有的问题上单独采取行动，并能够取得预想中的结果— —等同看待的趋势，更是进一步强化了美国的主宰地位已达到极高程度的观点。在以往 的国际体系中，任何国家都无法与美国的主宰地位相提并论。
