“9·11”后，美国与阿拉伯(伊斯兰)国家关系的走向成为影响国际格局演变的重要因 素。其中，美国与沙特阿拉伯关系的变化尤其受人瞩目。本文拟对美沙关系的特点、矛 盾、矛盾实质和发展趋势等进行简要分析和评估。 一、美沙关系的特点 美国与沙特既没有共同的政治和经济制度，更缺乏共同的价值观，其目前的战略盟友 关系是典型的国家间利益的结合，从某种意义上说是一种“石油 + 经济 + 军事”的利 益共同体。 美沙共同利益的核心是石油，石油联系是两国关系的起点与基石。沙特的石油储量是 世界首位，石油探明储量约为2500亿桶，占世界石油储量的1/6，(注：The Wall Stree t Journal,March 15,2002.)石油生产与输出也居世界第一。对于经济结构相对单一的 沙特来说，石油收入极其重要，直接关系到国民经济的兴衰以及社会的发展和稳定，而 美国是其石油输出的首要对象，也是石油收入的最大来源。美国是世界最大的石油消费 国，日消费2000万桶石油(其中900万桶即45%需要进口)，占世界日消费总量的1/5。(注 ：From a May 10,2002 Congressional Staff briefing on“US Challenges and Choi ces in the Gulf:Energy Security”,jointly sponsored by:The Atlantic Council of the United States,The Middle East Institute,The Middle East Policy Counci l,and The Stanley Foundation.)对美国而言，沙特是其石油进口的主要来源。20世纪 30年代初，美国石油勘探队员到沙特东部寻找石油，美国石油公司随之在沙特获取大片 石油租让地。之后，两国关系由石油合作向经济、政治和军事等领域逐步扩展。1991年 从沙特进口的石油占美国全部进口石油的24%；2001年(头9个月)这一比例下降为15%， 但沙特仍是向美国提供石油最多的国家(与加拿大并列)，占美国内石油消费的8%。(注 ：David B.Ottaway and Robert G.Kaiser,“After Sept.11,Severe Tests Loom for Relationship”,The Washington Post,February 12,2002.)而且，沙特为维护作为首 要供油者的地位，并由此确保在华盛顿的政治影响力，销往美国的石油价格多年来一直 比卖给欧洲和东亚的石油每桶便宜1美元，美国每年从中得到6.2亿美元的实惠。(注： 蒋大鼎：“沙特与美国：冤家路宽”，《世界知识》2002年第13期，第21页。)另外， 沙特作为欧佩克的重要成员可通过该组织影响国际石油价格，这对于需要从国际市场上 大量购买石油的美国意义同样巨大。换句话说，沙特石油不仅能直接而且能间接地影响 美国进口石油的价格甚至危及其能源安全。 受石油关系影响，两国经济合作密切。沙特是中东第一经济大国(财富主要来自石油收 入)，在国际货币基金组织按成员国提供贷款数额多寡的排名中居第六位，被誉为“超 级金融大国”。沙特自1939年5月1日第一船原油启运、尤其60、70年代石油国有化和19 73年第四次中东战争后的油价暴涨之后，以“石油美元”为象征的巨额财富急剧增长， 很快从以游牧业为主的穷国发展成为世界富国之一。“从沙特人变富那一刻起，渴望与 他们分享财富的美国人的愿望就得以实现了。”(注：Robert G.Kaiser and David Ott away,“Oil for Security Fueled Close Ties”,the Washington Post,February 11,2002.)一方面，美国通过参与沙特现代化进程获取了大量经济利益。1974年美沙签署经 济合作协议，美国公司获得沙特数百个大型建设项目的合同。同时，“美沙经济合作联 合委员会”成立，指导创建了沙特几乎所有的银行系统、金融市场以及许多政府机构， 而一切费用均由沙方承担。此外，美国还向沙特提供现代化建设所需各种技术与设备， 有关机构和人员在此过程中向沙特索要高价并大肆接受沙方“馈赠”。例如，工程实际 所需资金为60亿美元，沙方却要根据“合同”向美国公司支付140亿美元。据沙特驻美 大使班达尔最新透露，30多年来沙特花费了4000亿美元来建设现代化国家，其中可能有 500亿美元流失于此类“腐败和管理不善”。(注：Robert G.Kaiser,“Enormous Wealt h Spilled into American Coffers”,The Washington Post,February 11,2002.)另一 方面，沙特通过购买美国政府债券和股票等形式在美进行大规模投资，正如负责近东事 务的前助理国务卿爱德华·沃克坦言，美国“确实从沙特得到了许多钱”。(注：Rober t G.Kaiser and David Ottaway,“Oil for Security Fueled Close Ties”,The Wash ington Post,February 11,2002.) 作为两国关系的一个重要方面，美沙军事合作关系大致经历了四个发展阶段：美国对 沙特的军事渗透时期(1943—1973)；沙特借助美国力量扩充军力时期(1974—1979)；美 国全力支持沙特以保卫波斯湾石油的时期(1980—1990)；美沙军事合作顶峰时期(1991 之后)。(注：前三个阶段的划分参见张士智、赵慧杰著：《美国中东关系史》，中国社 科出版社，1993年7月版，第371页。)期间，两国先后签订了《共同防御协定》、《吉 达机场(租借权)协定》、《经济军事协定》等合作条约；海湾战争后美国在沙特获得了 企盼已久的军事基地，真正实现了军事存在(目前大约驻有5000名美军、6个爱国者导弹 群、100架作战飞机等)；沙特成为美军火制造商多年的最大客户，不仅以高价购买包括 F—15和F—16战斗机在内的各种美式武器及零部件，还聘请美国专家帮助建造军事设施 和训练军队，沙已经向美国支付了1000多亿美元。仅海湾战争后，沙特就为美国等支付 了约600亿美元战争费用的大部分，还同美国军火商新签订了330亿美元的武器采购合同 。
