北约成员国国防部长9月底在华沙召开会议，决定今年年底接纳中东欧7国为新成员。 这将是北约历史上最大规模的一次势力扩张，并将其触角直接伸至俄罗斯的西大门。当 然，此次会议引起世人关注的远不是早已成定局的东扩问题，而是美国提出的关于建立 一支北约快速反应部队的建议。欧洲已开始组建快速反应部队，为什么北约还要再建一 支?有专家由此认为，这是北约走出欧洲，实现“全球化”的重要一步。 美国作长远打算 美国国防部长拉姆斯菲尔德在华沙会议上建议，北约应组建一支由欧洲和北美军人构 成的快速反应部队，以便能随时应对和打击世界任何地方出现的恐怖主义和其它挑战。 这支部队将配备包括卫星制导炸弹在内的高技术武器装备，而且还具有应对生化武器袭 击的能力。这支包括4个旅、约2.1万人的多国部队平时驻扎在各自国家，需要时可在5 至30天内迅速到达世界任何冲突地点，并能在没有后勤供给的情况下维持一个月的行动 。北约快速反应部队将在2004至2006年间具备行动能力。 众所周知，北约是二战后美国为了维护其在欧洲的霸权地位，联合西方国家建立的政 治军事组织。冷战结束后，欧洲安全格局发生了重大变化，特别是华沙条约组织解体后 ，北约一度被认为没有继续存在的必要。然而，美国哪里会轻易放弃北约这个工具，特 别是在欧洲安全格局发生变化后的今天，美国更需要借助北约来施加其在欧洲的影响。 对于美国的霸权野心，欧洲各国当然心知肚明，但又无可奈何。为了尽快改变现状，欧 洲国家一方面加快经济、政治一体化步伐，另一方面，在加强共同防务体系这一问题上 也逐步达成共识：不依赖欧洲之外的任何力量，说白了就是不依赖美国，组建一支自己 的部队，对欧洲范围内发生的危机迅速作出反应。于是，欧盟在1999年底的赫尔辛基首 脑会议上作出决定，在2003年以前建立一支6万人的欧盟快速反应部队。目前筹备工作 已接近尾声。 欧盟的种种离心做法，美国自然有苦难言，人家组建自己的军队，碍你美国什么事?可 是欧洲小兄弟的分家念头是美国所不能容忍的，怎样来遏止?于是，美国提出了组建一 支北约快速反应部队的建议。当然，美国要创建北约部队的意义远不止此，更多的是为 了其全球性的防务战略。正如拉姆斯菲尔德在华沙会议上所强调的，是为了提高北约的 机动灵活性，抛弃传统的地缘政治概念。这也是美国在华沙获得大多数成员国支持的原 因之一。 “9·11”事件改变了世界的安全观念，防恐和反恐已成为安全防务的主要内容。不过 ，美国此次以反恐为名大张旗鼓地要一而再再而三地拿伊拉克开刀，却遭到了世界上绝 大多数国家的反对。美国人自己都承认，目前，在伊拉克问题上，美国要赢得北约其它 18个成员国的军事支持“还为时过早”。尽管美国从来都是我行我素，但面子上美国又 不愿“逆世界潮流而动”。于是，美国在力争寻求联合国支持的同时，又作着另一手准 备——争取北约的支持。联手干比自己单干有着诸多好处，不会背上骂名不说，战争开 支问题也解决了。更重要的是，北约服从美国，那么北约的部队听命于美国是理所当然 的事情。今天，美国要打伊拉克，明天美国还会有新的目标。有了这样一支部队，美国 可以指哪打哪，联合国同意最好，不同意又有何碍?真是一箭双雕。难怪布什要在新国 家安全战略中强调，北约应该建立高度机动的受过特殊训练的部队，一旦需要，能够在 很短时间内对任何针对成员国的威胁做出反应。美国防部高级官员透露，美国倡建北约 快速反应部队，主要是为了处理北约成员国边境外的危机，包括大规模冲突。 北约叩开俄罗斯西大门 北约国防部长华沙会议决定，北约将在11月布拉格峰会期间正式接纳保加利亚、罗马 尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛7国为新成员。令人瞩目 的是，这7个国家中4个曾是华约组织的成员，而波罗的海3国则是原苏联的加盟共和国 ，北约此次东扩实际上是敲开了俄罗斯的西大门。 最近几个世纪来，在世界上起支配作用的国家都在欧洲，这也是为何二战以后，欧洲 局势一直被北约和华约两大集团左右的原因。包括巴尔干在内的东欧地区是欧洲的战略 要地。当年丘吉尔就形象地把这一地区比喻成“欧洲柔软的下腹部”，希特勒则直截了 当地说，巴尔干半岛对“第三帝国”至关重要，他甚至宣称，罗马尼亚的铁门才是帝国 真正的东部边界，德国永远不会放弃对它的主权要求。当然，希特勒对这个地区的关注 还在于，它向“第三帝国”提供了维系德国战争机器不可或缺的原料，德国需要的石油 有1/3来自罗马尼亚。而波罗的海3国是东西方交往的天然通道，具有重要的军事战略地 位。大约300年前，彼得大帝就意识到这一地区与沙俄利益息息相关，曾先后将3国并入 俄国版图。美国对这两块“风水宝地”心仪已久，苏联的解体恰好为其提供了绝佳的机 会。1994年1月，布鲁塞尔北约首脑会议作出决定，北约要将责任区扩大到东欧国家， 以填补苏联解体后的东欧“安全真空”，建立以北约为核心的未来安全机制。1999年， 捷克、匈牙利和波兰3国率先加入北约。 俄罗斯从一开始就反对北约东扩，北约欲扩大到波罗的海3国的企图更遭到了俄的强烈 抵制。尽管俄今非昔比，但“瘦死的骆驼比马大”。为此，以美国为首的北约没有贸然 行动，而是采取逐渐渗透的方式向波罗的海地区推进。与此同时，波罗的海3国也积极 努力向北约靠拢。俄罗斯毕竟不是原苏联了，普京早就看出，北约3年前首次东扩后就 已经成为名副其实的世界最大的军事同盟组织。“天要下雨，娘要嫁人”，北约要东扩 ，东欧要入约，俄罗斯想挡也挡不住，那就干脆顺势而就，改变策略。与其硬顶顶不过 ，不如主动接近北约，通过参与北约事务来制约北约。今年5月，北约和俄罗斯签署《 罗马宣言》，同意逐步建立“19 + 1”的欧洲安全机制，即北约19个成员国和俄罗斯在 安全防务问题上实现广泛合作。 “19 + 1”的欧洲安全机制意味着，北约需要防范的最大对手已不复存在。为此，专 家认为，北约功能“外移”是北约未来发展的重要趋势。根据北约去年底提出的新战略 概念，反恐成了北约走出欧洲、干涉世界事务的借口。这恰恰是美国多年来一直在推动 并最希望看到的。从北约东扩和组建快速反应部队来看，北约正在逐步实现其功能“外 移”战略，正如《亚洲时报》今年早些时候发表文章所言，北约未来军事行动的重点将 不会在欧洲，而将转移到亚洲。
