全球战略是指大国调动和运用政治、经济、军事、外交等多种手段，参与国际斗争， 维护和增强本国利益，实现国家根本政治目的的方略。在一定意义上讲，只有全球性大 国才可能形成全球战略。美国全球战略大体上可分为酝酿(1783年到1898年)、初步形成 (1898年至1945年)、正式形成(1945年到1990年)和冷战后期(从冷战结束迄今)四个阶段 。 一、美国全球战略的源起和初步形成 美国是一个后起的资本主义国家，在战略研究方面是西方国家中起步很晚的。由于东 西濒临两洋，南北相接弱国，美国从独立到19世纪末，安全上从未遇到过严重的威胁， 也未出现过迫切需要到海外作战的情况。美国长期奉行孤立主义，保持“超然地位”， 不卷入欧洲旧大陆的纷争；在发展商业关系的同时，美国尽可能避免同外国发生政治联 系、避免同任何外国订立永久性同盟，以维护美国自身的独立、领土完整和选择自由。 因而，从1783年独立战争胜利到19世纪末这一百多年中，美国奉行的政策实际上是一种 大战略，即：“西半球防御”，其根本目标就是防止东半球再入侵西半球，获得对北美 的支配地位和对西半球的霸权。(注：[美]约翰·柯林斯：《大战略》，中国人民解放 军军事科学院，北京·中国人民解放军战士出版社，1978年版，第153—154页；[美]乔 治·弗里德曼和梅雷迪恩·勒巴德著：《下一次美日战争》，何迪等译，北京·新华出 版社1992年版，第21—24页。) 19世纪与20世纪之交，美国资本主义发展到帝国主义阶段，其全球战略也进入初步形 成阶段。在商业利益的驱使下，美国开始将注意力转向外部世界，决定到更大的国际舞 台去扩大自己的影响。形势发展推动着美国“有特定目标的干涉主义”形成，它从大陆 扩张转为海外扩张。彼得·特鲁博威兹曾指出：“美国在19世纪创建了一个大陆帝国， 遂把目光投向更遥远的边界”。(注：Peter Trubowitz,Definig the National Intere st:Conflict and Change in American Foreign Policy,Chicago & London:The Unive rsity of Chicago Press,1998,p.31,pp.31—95.)美国全球战略初步形成的动因和依据 是： 第一，美国经济实力迅速增长，为实行海外扩张政策奠定了物质基础。内战中北方工 业资产阶级的胜利，为美国资本主义的发展扫清了道路。到19世纪90年代，美国工业生 产总值超过了英国，跃居世界首位，接近于英、法、德三大强国的总和。强大的经济实 力为美国重新瓜分世界的要求提供了物质保障，此时美国的领土向西扩张到太平洋岸边 。同时，由于经济政治发展的不平衡，德国、日本和俄国等国崛起于世界舞台，英国开 始走下坡路，按照新的力量对比重新瓜分世界和划分势力范围已成为形势发展的必然。 第二，美国拥有进行海外扩张的理论依据。在列强的力量对比发生变化、国际竞争愈 演愈烈的同时，欧洲正在形成两大军事集团，准备用武力来打破原有的均势。在此背景 下，美国逐渐出现了建立国际新秩序的公众舆论。1896年布鲁克斯·亚当斯发表《文明 与衰落的规律》一书，论证了美国从孤立主义走向国际主义的合理性与必然性，要求美 国放弃孤立主义，赶快走上国际舞台，击败主要竞争者，建立由美国领导的国际新秩序 。年轻的海军军官、历史学家马汉研究了世界海洋史特别是英国在全球的扩张之后，于 1890年出版了《海权对历史的影响：1660—1783》一书，明确提出著名的“海权论”。 马汉还撰写了一篇篇论文，用海权论解释新的国际秩序的蓝图。他认为，一个国家若想 在世界事务中起重要作用，就一定要掌握海权；控制海洋是海权的军事因素，利用海洋 是海权的经济因素；美国要在亚洲和太平洋地区建立强大的海军，以实现自己的战略目 的。亚当斯与马汉从不同的角度对未来的国际新秩序与美国的地位加以论证，代表了美 国的国家利益，成为公众舆论的主旋律，对众多美国的政治家和外交家尤其是先担任助 理海军部长、后出任总统的西奥多·罗斯福产生了较大影响。因此，“海权论”适应了 美国渴望重新瓜分世界的政治需要，是美国对外战略发生转折的重要征兆。(注：参见 陈乐民主编：《西方外交思想史》，中国社会科学出版社1995年版，第181和185页；李 庆余：《19世纪末美国公众舆论》，《美国研究》1994年第2期。) 第三，美国的军事战略已初露端倪。美西战争是美国独立战争以后准备最充分的一次 战争，“予有准备”被认为是这次战争中采用的军事战略的最大特点。早在19世纪90年 代中期，美国就着手制定对西班牙的作战计划。1896年海军军官威廉·金布尔在《与西 班牙的战争》的战略报告中指出：美国对西班牙的战争目标应是使古巴获得独立，夺取 菲律宾和波多黎各，主攻方向应是古巴和菲律宾；战争的关键是夺取制海权，控制大西 洋和太平洋；主要战争样式是海战，海军的行动将决定战争的进程。战争开始后，美国 政府基本是按照这一战略设想来指导战争的。美国不以攻击西班牙本土为目标，而是以 攻击西班牙几处海外殖民地为目标，作战方向和地区处于西班牙帝国势力范围的边缘。 因此，美国在美西战争中的战略被称为“外围战略”，即直接攻击西班牙帝国脆弱外围 的战略。(注：蔡祖铭主编：《美国军事战略研究》，北京·军事科学出版社1993年版 ，第56—62、102—103页。) 第四，美国开始突破门罗主义的限制，将注意力从美洲转向其他大陆，走上海外扩张 的道路。1823年美国提出了指导在西半球进行扩张的“门罗主义”。1898年4月，美国 发动美西战争，夺取古巴、波多黎各、菲律宾和关岛等地，将触角伸进了太平洋地区。 1899年，美国务卿海约翰又两次提出“门户开放”政策，要求与其他西方列强共享侵略 中国的权利。以美西战争和“门户开放”政策为标志，美国的对外政策进入了海外扩张 的地区主义阶段。 在上述背景下，美国开始试探着走向世界。美国国内一向主张放弃孤立主义传统，推 行“国际主义”，更多地卷入世界事务，由此萌发了孤立主义与“国际主义”(即主张 卷入世界事务的干涉主义)两种对立的外交政策主张之间的斗争。国际主义派认为，由 于世界形势的变化，美国为了其自身利益，应当对参与世界事务持更为积极的态度。( 注：Peter Trubowitz,Definig the National Interest:Conflict and Change in Ame rican Foreign Policy,Chicago & London:The University of Chicago Press,1998, p.31,pp.31—95.)但这一时期，美国的国家政策和军事计划分属两张皮，军事战略仍由 几个自成体系的部分组成，即本土战略、加勒比海战略和太平洋战略，陆海军联合作战 计划处于初级阶段。
